上海黃浦江、蘇州河兩岸核心段公共空間貫通后，人們有了更多的濱水休憩和健身空間，今年還計劃建成開放20座驛站。

今天（8月31日）舉行的上海市政府新聞發布會透露，“十四五”期間，重點聚焦更多區域和領域，進行功能改造和品質提升。

重點地區重點打造

結合區域功能轉型及大型綠地建設，黃浦江沿岸持續推進公共空間南拓北延，新增約20公里濱江公共空間貫通岸線。重點推進吳淞濱江示范段約5公里岸線，高橋港南片區、滬東船廠、中海三林船廠等區域約7.3公里岸線，徐浦大橋以南區域3公里岸線，楊浦濱江中北段約6公里岸線，浦江、紫竹、江川濱江約5公里岸線等濱江公共空間的貫通開放。

黃浦江兩岸要成為更加宜游的世界級城市會客廳。上海市政府副秘書長王為人介紹，黃浦江沿岸將完善楊浦大橋、徐浦大橋等體育公園，建設徐匯濱江和楊浦濱江等游船碼頭設施，在濱江形成體驗豐富的設施格局。加快實施北外灘貫通和綜合改造提升、浦東陸家嘴港務大廈遷建，打造世界級城市會客廳新地標；建設楊浦大橋公園、世博文化公園、三林楔形綠地、濱江森林公園二期、董家渡景觀花橋、蘭香湖等標志性的綠地公園，實現新增公共空間及綠地約400公頃，活化利用現有綠色空間，形成承載戶外公共活動的活力與景觀節點。

到2021年底，蘇州河兩岸岸線實現中心城段42公里全面貫通開放。結合濱河步道串聯公園綠地，郊野段形成具有生態和休憩功能的郊區生態節點。推進浙北綠地、長安路節點綠地、岸線公園、“一紡機”公共綠地、“南四塊”公共綠地等大型綠地空間的建設實施，新增公共綠地約80公頃。推進臨空2號公園和滑板公園提升改造，實現全時段開放共享。加快推進上游閔行段、青浦段、嘉定段生態廊道建設，實現吳淞江蘇申內港線段生態廊道及濱水空間貫通。

蘇州河兩岸成為更有活力和溫度的超大城市生活典型示范區。推動重點區域、重要節點的提升改造，如黃浦、虹口的河口區域，靜安的浙北綠地，長寧的華東政法大學，普陀的“蘇河之冠”等區域，要精心雕琢，形成示范帶動效應；營造親水岸線，打造蘇州河沿線“景觀墻”“景觀橋”，建成M50園區、隆德路等區域的一批新建橋梁，改造既有橋梁、防汛墻開展景觀，進一步整治兩岸建筑立面，同步提升沿河市容環境，確保沿線市容面貌與公共空間相得益彰；全面開展跨河橋梁的橋下空間整治，如長壽路橋（靜安段）等，開展景觀改造，植入藝術、文化、體育、健身、親子、休閑設施，將現狀的消極負面空間打造為陽光活力空間；繼續優化蘇州河沿線的交通組織，部分區域有條件的推進沿線道路禁機、單行等措施，形成更高品質的慢行休憩空間。

便民措施再完善

黃浦江、蘇州河岸線是上海的寶貴資源，人們寄予了很多期待。上海市住建委主任、市“一江一河”辦主任姚凱表示，“一江一河”將最大限度提升市民的休憩游覽體驗，在建設中注重發揮廣大市民的主體力量，發動社會各方力量積極參與前期規劃和設計，參與后續管理和運營。

黃浦江沿線今年預計建成開放虹口置陽、國客中心、黃浦南外灘五庫以及寶山吳淞濱江、楊浦濱江中北段等8處驛站，蘇州河沿線今年計劃建成開放濱河驛站12處，將提供差異化、多樣化、人性化的公共服務設施。針對蘇州河河口區的北蘇州路、南蘇州路、外灘源區域，積極推進商業業態提升，集聚活動人氣。

“一江一河”地區濱水空間立法也在推進。姚凱介紹，上海市人大、市住建委、市司法局正在加快研究、攜手推動濱水區域條例的制定工作，目前已完成條例草案的起草工作，計劃九月份進入審議議程。

相關條例將涉及市民關注的遛狗、垂釣、放風箏、搭設帳篷、廣場舞等活動。條例堅持“共享、共治”理念，鼓勵企事業單位、社會團體和社會公眾在濱水區域公共空間依托相關設施，開展愛國主義教育等黨團群眾活動，以及城市精神宣傳、科普教育、文化節慶、旅游觀光、體育健身、休閑娛樂等公共活動。

同時，對影響公共空間社會秩序的行為、活動，實施疏堵結合，通過設定限制性和禁止性行為規則來規范。比如對遛狗、垂釣、放風箏、吸煙等有爭議的行為，但社會公眾反映有客觀需求的行為，通過劃分特定區域、特定時段的管理措施，引導有序開展。對影響或破壞公共安全、市容環境等行為，如損壞重要設施、車輛駛入慢行通道、捕撈和放生等行為、活動，將被設定為禁止性行為。

開放一批老建筑

黃浦江、蘇州河兩岸地區有著豐富的歷史文化資源，在實現濱江、濱河公共空間貫通的基礎上，楊浦永安棧房、浦東民生筒倉、徐匯上糧六庫、虹口河濱大樓、華東政法建筑群等一大批有歷史價值的建筑、街區將被逐步修繕、功能植入，全面啟動兩岸城市更新，推進部分地標性老廠房、老建筑向公眾開放，打造濱江濱河岸線新亮點。

蘇州河沿岸地區是上海近現代工業文明的發源地，歷史文化資源非常豐富，如何利用好這些資源？上海市住建委副主任、市“一江一河”辦常務副主任朱劍豪說，要在規劃上進一步梳理挖掘，應保盡保。在蘇州河沿岸地區建設相關研究規劃的編制過程中，系統梳理了蘇州河沿岸的歷史資源，妥善做好這些歷史遺存的拆留、更新、使用。更加注重歷史肌理和歷史環境的協同保護。

用活化利用實現歷史建筑保護和提升。黃浦段、虹口段、靜安段在本次貫通和提升改造工程中，都非常注重對沿線歷史建筑遺存的修繕整治和更新利用。后續在針對河濱大樓、福新面粉廠、華東政法大學歷史建筑群的整治修繕工作中，將更加注重通過歷史結構演繹、底層建筑空間開放、展示功能注入、歷史元素的提煉等各種方式，展示海派文化的歷史傳承。

因地制宜，確定功能和發展目標。普陀區依托夢清園—淺水灣、莫干山路時尚創意街、M50等活化空間，已經形成了品牌效應，后續將進一步改造提升蘇州河工業文明展示館、紡織博物館、夢清館等文博場館，注重資源整合。結合城市更新推進濱河地區舊區改造，提升水岸魅力。“十四五”期間，重點推進包括嘉定“南四塊”區域，普陀長風西片區、M50園區—宜昌路特色街區，長寧“一紡機”區域、靜安東斯文里、蘇河灣地區，黃浦的北京東路沿線等區域的城市更新。

華東政法長寧校區是蘇州河沿線眾多歷史遺存中最耀眼的一顆明珠。其前身為圣約翰大學，是中國第一所現代高等教會學府，歷史空間格局保存完整，留存有?27?棟文物建筑，是上海除外灘外歷史建筑最為集中的區域。“十四五”期間，將通過優化提升教育教學功能，開展文物建筑全面修繕、分步實現校園全面開放。讓市民共享校園內的濱水空間，領略圣約翰文物建筑歷史風情，參觀體育文化博覽，感受新中國法學教育氛圍。

楊浦濱江重點發力

“十四五”期間，上海將以更高標準、更寬視野、更大格局推進“一江一河”沿岸規劃建設。上海市規劃局副局長許健說，聚焦“外灘—陸家嘴—北外灘”和“世博—前灘—徐匯濱江”兩大核心區，以及沿線若干重點板塊，錯位協同發展，構建世界級濱水區基本空間格局。

在“外灘—陸家嘴—北外灘”核心區，重點推進北外灘規劃落地實施，按照建設新時代頂級中央活動區和世界級會客廳的規劃目標，聚焦航運、金融核心功能，塑造立體復合、品質卓越的空間環境，打造新時期最強活力、最好形象、最優品質的核心商務區。同時推進建設項目規劃實施平臺管理，確保規劃高質量落地。

在“世博—前灘—徐匯濱江”核心區，浦東世博—前灘、徐匯濱江經歷多年建設已初具規模，“十四五”期間將按照最高標準、最好水平，進一步推進規劃落地實施。文博區定位已基本明確，后續將圍繞“高能級的文博設施集聚地、文化創意策源地和公共活動體驗地”目標，啟動相關規劃建設工作。

除了兩個“黃金三角”核心區，浦東新民洋—滬東船廠、寶山濱江等地區也要進一步完善規劃編制并推進相關建設實施。此外，楊浦濱江將持續發力，推動“工業繡帶”向“生活秀帶”的轉變。

楊浦區副區長徐建華表示，“十四五”期間，作為“人民城市”重要理念首發地，楊浦濱江以爭創人民城市建設示范區為目標，打造黃浦江北岸鏈接全球的“主節點”，楊浦區“五型經濟”發展的“新王牌”，成為科技創新的高地、城市更新的典范、社會治理的樣板。

比如，布局“一帶兩區”（濱江新經濟秀帶和總部秀園區、研發創園區）。濱江南段打造在線新經濟“總部秀園”，西部上海船廠組團打造濱江國際創新帶，中部楊浦大橋組團打造在線新經濟先導區，東部楊樹浦電廠組團打造新型經濟集聚區。濱江中北段加快傳統制造業轉型升級，打造在線新經濟“研發創園”。做強工業互聯網、人工智能、新能源汽車、智慧醫療等產業，推動產業數字化轉型。

又如，高效率實施濱江城市更新。創建上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區；推進工業遺產轉化，努力為國內工業遺產保護利用提供更多實踐經驗。完成舊區改造和土地岸線收儲。