上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯5個新城規劃建設出現新進展。在今天（9月10日）舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市規劃資源局副局長許健透露，目前嘉定等五個新城總體城市設計成果已正式印發。新城共23片重點地區城市設計已基本完成，將重點推進其中10個示范樣板區規劃設計。

目前，奉賢新城數字江海、南匯新城世界頂尖科學家社區等示范樣板區，已完成城市設計和控規批復，其余樣板區正在有序推進城市設計和控規編制。

強化產業：40多項重大項目開工建設

新城發力的核心是“產業發力”。五個新城正在構建各具特色、錯位競爭的產業體系，提升新城特色功能和產業能級。

打響“一城一名園”品牌，推動一批重大產業項目實施落地。目前禾賽超級工廠、騰訊長三角人工智能超算中心等近40個項目正在施工建設。

推進重大項目、企業總部和研發中心等落戶新城。市國資國企積極投入新城建設，簽訂金融支持五個新城建設戰略合作協議，各新城所在區和管委會也陸續舉辦了各類簽約儀式和招商推介會。上半年，五個新城共新增2家跨國公司地區總部和4家外資研發中心，一批重大產業、研發等項目簽約落戶。

強化服務輻射功能，加快現代服務業發展。按照以上海城市副中心的功能能級打造新城中心的要求，加快推進遠香湖中央活動區、青浦中央商務區等新城中心規劃設計和項目建設，打造高品質商務商業集聚區，形成“一城一中心”。

強化樞紐錨固，加快推進“一城一樞紐”規劃建設。一是規劃建設“內外銜接”“站城一體”的對外綜合交通樞紐，促進對外交通與新城內部交通的快速鏈接，推進樞紐及周邊區域不同功能集聚和綜合設置。目前各新城綜合交通樞紐規劃研究已形成較穩定成果。二是加快推進滬蘇湖鐵路、滬通二期等國鐵和城際鐵路規劃建設，強化新城節點城市功能。

提升品質：“五個新城”總體設計已經完成

五個新城有著全新的發展定位、理念運用、系統設計，是對既往城市建設實踐的全面超越。

許健介紹，五個新城堅持最高標準、最好水平，以總體城市設計為引領，提升新城規劃建設品質。首先是開展新城總體城市設計和重點地區規劃設計，目前五個新城總體城市設計成果已正式印發。其次是加快推進各新城重點地區和示范樣板區規劃設計。

聚焦環境品質和新基建建設方面的示范引領，提升新城環境品質。確定了“藍道綠道風景道”三道交融空間協同、低碳發展、數字化轉型、海綿城市、慢行交通、公園城市、高品質飲用水等7個示范領域，開展公園城市規劃建設導則、綠色生態新城專項規劃等編制，推進新基建、水務、綠化市容等近70個年度重點項目建設。

尤其是在數字化轉型方面，已形成《新城數字化轉型規劃建設導引》初步成果，推進嘉定“一環三路”智慧交通等示范項目建設。

關注民生：17項重大交通工程已開工

五個新城聚焦民生領域，加快實施推進。完善新城各類公共服務設施配置，建設“15分鐘社區生活圈”，推進一批顯示度高、獲得感明顯的教育、醫療、文化旅游、體育等重大項目落地。目前上海天文館等項目已投入運營，宋慶齡學校嘉定實驗學校、青浦區公共衛生中心、國婦嬰奉賢院區、人文松江活動中心二期以及各新城綜合為老服務中心等20余個項目正在施工建設，近30個項目即將開工。

堅持交通先行，滿足人民群眾高品質的出行需求。強化新城內部交通方面的規劃研究和頂層設計，開展各新城綜合交通專項深化工作，構建系統完善的內部綜合交通體系和以軌道交通（含局域線）為主的公共交通體系。完成并發布《上海市慢行交通規劃設計導則》，編制中運量及骨干公交網絡規劃、智慧交通系統頂層設計方案。

此外，加快推進一批重大交通項目建設。目前兩港大道快速化（新四平公路—S2段）等一批項目已竣工通車，嘉閔線、2號線西延伸等17個重大交通工程也已經開工。

完善多樣化住房供應體系，推動老城區有機更新。保障新城的住宅用地和住宅建筑量。通過優化用地結構和增加住宅用地容積率，滿足“五個新城”住宅建設的空間需求。優化新城住宅結構和布局。針對新城未來人才需求提供特色化的高品質商品住宅、創業社區和國際社區等多樣化居住產品，實現軌道交通站點周邊新建住宅以租賃房為主。

同時，大力推進老舊社區微更新。加快舊住房更新改造和多層住房加裝電梯等民心工程建設，完善民生服務配套和基礎設施。

體制機制創新：聚焦“人、地、房、錢、權”

新城規劃建設將圍繞“1+6+5”政策框架全面落實推進。

“1”是由市政府印發的推進新城規劃建設的《實施意見》；“6”即由市級部門圍繞支持政策、綜合交通、產業發展、空間品質、公共服務、環境品質和新基建等方面制定六個重點領域專項工作文件；“5”即由各新城所在區政府、管委會牽頭制定五個新城《“十四五”規劃建設行動方案》。

截至目前，上海市級各個部門均積極參與新城規劃建設，加快制定細則，已形成階段性成果，“五個新城”總體城市設計等工作已經完成。各個區和管委會也都成立了實體化運作的新城推進辦，全力推進重點地區、示范樣板區規劃設計和建設實施。圍繞各重點領域，抓緊推進250余項年度重大項目。

五個新城還推動新城發展的體制機制創新，聚焦“人、地、房、錢、權”等五個重點領域推進政策細則制定。

人才方面，持續強化差異化的人口導入和人才引進政策支持。住房方面，研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策。土地方面，支持市、區用地計劃向新城重點地區和重大項目傾斜。對新城規劃建設年度考核成效顯著的區實施計劃指標獎勵。財稅方面，實施新城范圍內的市級土地出讓收入支持政策，加強基礎設施項目市對區投資支持力度，研究促進新城產業發展的財稅政策。放權方面，進一步挖掘各新城放權需求，拓展放權空間。

目前，上述相關領域政策細則已經陸續制定出臺、全面落地實施。同時，新城規劃建設正在引入公眾參與，共收集人民意見近600條，發揮專家智庫和高校團隊支撐作用。