主峰已有36米高、次峰也有24米了……從規劃公布伊始就廣受關注的“雙子山”，是萬眾矚目的世博文化公園的標志性景觀，上海市民翹首以盼。

今年底，被譽為上海最大“中央公園”的世博文化公園的北區將率先與市民見面，許多人在歡欣鼓舞的同時，有些難以置信：這片位于浦東濱江地區近2平方公里的“黃金岸線”竟然用來造公園了。

據預估，這樣的大手筆將放棄上千億元的商業收益，而上海仍毅然守護這片土地的綠色屬性，把它打造成向紐約中央公園等高標準看齊的開放式大綠地，向老百姓開放。

堅持把最好的資源留給人民，打造高品質的生態空間、文化空間、體育空間、服務空間，更好回應人民群眾提高生活品質的新需求，上海從未敢忘，自己是人民的城市，屬于人民、服務人民、成就人民。

世博文化公園規劃沙盤? 陳正寶 攝

一心為民

把經濟價值極高的地塊用于民生福祉，在上海城市發展決策理念中，是始終如一的堅持。

在寸土寸金的市中心地塊占地28公頃的延中綠地，建成已有20年，被譽為上海最早的“中央公園”。

建設綠地不僅沒有收益，還要投入大量資源。據測算，延中綠地原址每拆出1平方米，需要支出1.2萬元的動遷成本，如果這些土地用于批租，每平方米的收益為3600美元，僅一期面積就可獲益10億元。

這么做值嗎？綠地落成之時，近3000株喬木和11萬株灌木簇擁，蔚然成景，興奮的市民奔走相告。建設者看在眼里，甜在心里。

“延中綠地投資的是自然，帶來的是長久的生態效益，是城市可持續發展的根本保證，也是人民獲得感、幸福感的不竭源泉。”時任上海市綠化委員會高級顧問的教授級高工程緒珂曾表示。

2002年10月12日，空中鳥瞰延中綠地? 圖片來源：新華社

上海把最好的資源留給人民，對于這一點，許多新上海人、年輕人也有強烈的認同感。

每天走出“仁慧苑”，附近就是第九人民醫院和兩個地鐵站，還有創意園區和生活廣場，對于入住上海中心城區公租房所帶來的便捷，中海信托公司員工張海路至今都覺得很“夢幻”。

未來，更多的青年才俊和公共服務行業的一線職工也將有和張海路一樣的幸福感。

上海明確，“十四五”期間將計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%左右；到“十四五”末，全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應，較大程度上緩解新市民、年輕人的住房困難。

同時，聚焦中心城區、五個新城等就業人口多、租賃需求大的區域，上海將通過多渠道籌措保障性租賃住房，推動保障性租賃住房與人口規模相適應、與產業規模和結構相協調。

上海市住房城鄉建設管理委主任姚凱表示，新城軌道交通站點600米范圍內，新建住宅以保障性租賃房為主。

經初步排摸，至2025年，五個新城軌道交通站點600米范圍內規劃可建設籌措保障性租賃住房約4.4萬套，占新城“十四五”保障性租賃住房比重約40%。而“十三五”期間，上海租賃住房新建量的38%也位于軌道交通站點600米范圍內。

這些地段都有相當的開發潛力，但居民的安居樂業顯然更迫切、更重要。

仁慧苑? 圖片來源：上海市住建委

見縫插針

2000座，這是到2035年上海公園的數量。然而，截至2020年底，上海的公園數量是406座，這意味著1500多座公園將在近15年里密集誕生，年均新增100座以上，對寸土寸金的上海而言，是一項挑戰。

熟練地“見縫插針”，是破解空間有限這道現實難題的良策。

“未來新增的公園中，相當一部分是小體量的‘精品’。”上海市綠化市容局總工程師朱心軍表示，上海聚焦中心城區公園布局盲點問題，將主要結合濱水綠化、街頭綠地、單位綠化開放共享等多種方式，建設一大批口袋公園（街心花園）。

同時，結合鄉村振興和美麗鄉村建設，近5年內，上海將建成約200座鄉村小微公園，還將改建50座左右的開放休閑林地公園。

除了“見縫插針”，盤活的低效空間，也能為居民創造幸福。

長寧區蘇州河中環橋下，3.5公頃的空間，原本人氣不足。經過一番改造，變身成為“動物”出沒的網紅打卡點。這里以三種動物形象為主題，配置了運動場、濱河座椅等元素，既可遠眺蘇州河景，也能感受運動的活力。

來自上海市道運局的數據，全市公路橋、高架橋、城市橋梁等下方的橋洞多達3.2萬個。這些空間因立柱隔斷顯得支離破碎，加之光線不佳、潮濕等因素，屬于被忽略的城市“邊角料”，要么被閑置，要么用作“老三樣”——功能單一的綠地、停車場、道班房。

在上海探索土地集約節約化利用的背景下，橋下空間的功能復合化將成為趨勢。

橋下空間經過改造，充滿童趣? 圖片來源：長寧區建管委

坐落在閔行吳涇板塊內的“誼·魔方公寓”有異曲同工之妙。

這里原為華誼集團上海氯堿化工股份有限公司集體宿舍，包括三幢宿舍樓、一幢食堂、一幢鍋爐房。隨著閔行產業結構升級，化工企業搬離，廠區宿舍閑置長達兩年時間。

今年夏天，經過4個月的更新改造，老廠變新家，成為600多名青年人才的生活社區，他們中的大多數，工作單位距離新家不到3公里。

這個轉型的老廠區還為上海探索租賃住房多主體多渠道供應提供了新模式：上海華誼集團資產管理有限公司與魔方生活服務集團采用合資平臺的方式，雙方各占股50%，從開發、運營到管理共同主導，有利于探索更長遠、更穩定的租賃住房供應。

誼·魔方公寓? 采訪對象供圖

繡花功夫

民生無小事，以細心、耐心、巧心下好繡花功夫，才能讓人處處感受到動人的城市表情、精致的生活體驗。

今年3月，仙霞路700弄虹仙小區內閑置十余年的防空洞終于“破繭成蝶”，占地1100平方米的地下空間被分隔成通道走廊和36個功能間。

不同房間根據未來的使用功能進行分類，同時凸顯空間的活潑感。黃色房間是公共空間，包括閱覽室、閑人客廳、社區展廳等；紅色房間是分時段共享空間，包括活動室、錄音室、自習室等；藍色房間是對外出租的工作室，可以開設手工課堂、健身舞蹈教室、心理咨詢室、維修點、家政中介點等。

改造后，這處空間有了新的名字——“閑下來合作社”，取自“仙霞”諧音，也有居民閑下來到此打發時間的寓意。如今，已成為親子家庭、“斜杠青年”、初老群體的共享客廳，還吸引了上海乃至外地的建筑師、設計師、藝術家慕名而來，單日最多有超過1000人來此參觀。

城市更新常面臨這樣的困境，空間好看但人氣寥寥。讓空間供給和需求適配，大魚社區營造發展中心項目經理張歡說，項目設計之初，開展了50多場活動，深度接觸居民，了解不同年齡段人群的需求不同后，逐漸有了“打造36個功能間，至少能滿足36種不同需求”的想法，從而“榨干”寶貴空間的潛能。

閑下來合作社? 戚穎璞供圖

在寸土寸金的上海，大多數口袋公園的面積不大，而每一位使用者都向往著自己的需求得到滿足，這倒逼規劃設計和建設者要“螺螄殼里做道場”。

通州路上的童夢園就是一例，才1000平方米出頭，卻因為毗鄰居住區、幼兒園、商業廣場，要兼顧多年齡段人群的需求。

“為此絞盡腦汁。”虹口區綠化管理事務中心總工程師黃嶺介紹說，在這座口袋公園，所有設施都力求有多重功能。

比如，在塑膠步道上噴涂含有英文字母的方格，讓孩子能玩“跳房子”；灌木和小廣場之間的隔離欄，嵌入了卡通動物頭像、黑板和哈哈鏡，老少皆宜；金屬廊架安裝了照明燈，白天則是爬藤植物覆蓋的“遮陽傘”；花壇故意降低高度，邊緣做成高低錯落的流水型，讓大人和小孩舒適地“對號入座”。

正因為承載了居民太多的期盼，而空間也的確有限，要設計一座讓大家都能享受的口袋公園，就必須讓盡可能多的元素有多重功能。

在改建后的徐匯區樂山綠地，一座噴水池背后的巧思讓樂山六七村的居民方貴華豎起了大拇指。

平時讓孩子穿行嬉戲的動感噴泉關閉后，一個以抽象的“樂”字為中心的小型廣場便顯露出來。有活動就關噴泉，沒活動就開噴泉，一個空間兼顧景觀與活動兩種功能。而噴泉廣場周邊的白色石墩更是“一石三鳥”：一是作為噴泉與綠化間的隔離帶，二是可以當作“馬扎”的斜坡，三是內嵌的燈可以用作夜間照明。

方貴華說，從小到老，自己身邊終于有一處可以舒服散步的綠地了，而且似乎每位居民都能各取所需，“一看就知道下了功夫，老百姓給你們點贊！”