長期以來，企業注銷存在程序復雜、申請文件多、耗時長等問題，一定程度上影響了市場機制效率。推行簡易注銷，實現市場主體退出的便利化，是上海優化營商環境的重要手段。今年11月1日，作為首批浦東新區法規發布的《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》施行。記者近日從浦東新區了解到，規定實施近一月來，已有189戶企業順利退市，499戶企業通過簡易注銷程序發布注銷公告。

簡易注銷公告期壓縮至10日，退市速度更快

2015年8月，浦東新區在全國率先開展企業簡易注銷登記改革試點。2017年3月，原國家工商總局在全國范圍內推廣實行企業簡易注銷登記改革，企業刊登簡易注銷公告滿45日即可提出注銷登記申請。2020年2月，上海市試行進一步將企業簡易注銷公告時限壓縮至20日。2021年11月，浦東新區出臺的《若干規定》，再次將簡易注銷登記公告時限縮減至10日。

這樣一來，從企業發布簡易注銷公告之日起計算，到登記機關核準企業注銷登記，只要相關材料完備，原則上最快僅需11日，即可完成全部流程，用時約為原來的1/5，市場主體退市效率更高，退出成本進一步降低。

位于浦東新區東方路的上海則橙企業管理合伙企業（有限合伙）成立于2020年，主要從事企業管理咨詢和商務信息咨詢。目前，該企業的執行事務合伙人因集團內部業務調整，計劃注銷上海則橙企業管理合伙企業（有限合伙）。項目主管陳思瑋了解到浦東新區市場主體退出若干規定已施行，特地到浦東新區企業服務中心咨詢，他表示，若能走簡易注銷流程，將大大減少企業退出市場的時間成本，有利于加快集團業務調整。

《若干規定》出臺至今，關于簡易注銷的政策變化備受市場關注。一月來，已有499戶企業通過簡易注銷程序發布注銷公告，189戶企業取得《準予注銷登記通知書》。

企業到浦東新區企業服務中心咨詢注銷事宜。杜晨薇 攝

申請材料已簡化為3類，退出更方便

簡易注銷登記實施前，辦理企業注銷需要提供《企業注銷登記申請書》、決定注銷文件、經確認的清算報告、注銷公告報紙樣張、清算組備案證明、營業執照正副本等整整6大類材料，企業普遍吐槽“手續多、成本高、退市煩瑣、注銷難”。

如今，10日公告期滿后，企業僅需提供《企業注銷登記申請書》《全體投資人承諾書》及營業執照正副本3類材料，即可申請辦理注銷登記。

不少企業認為，減少的不僅僅是企業注銷所提交材料，而是企業曾經長期面臨的“注銷難”問題。浦東市場監管局相關負責人表示，相較于市場準入門檻的不斷降低，“退市便利”也體現了“放管服”改革的積極作用；對符合條件的企業，簡易注銷登記制度用公示和信用承諾取代清算，較好地實現了效率和安全的平衡，有助于推動營商環境再優化、再升級。

在對申請簡易注銷企業的公示和承諾進行誠信推定的同時，《若干規定》也明確了企業在申請簡易注銷登記過程中的誠信義務和失信風險，規定市場主體在簡易注銷程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的，登記機關應當根據情形作出撤銷登記等處理，并依法追究相應的法律責任。

優化流程服務，做到“一次提交，當場辦理”

在壓縮企業簡易注銷公告期和簡化申請材料的同時，為進一步提升市場主體對退市便利的感受度，《若干規定》還著力推進注銷登記全程網辦，明確市、區登記機關及同級人民法院、自然資源管理機關、人力資源和社會保障部門、主管稅務機關等部門的責任分工，要求充分利用“互聯網+政務服務”信息化手段，加強企業簡易注銷登記過程中部門之間的信息溝通，避免企業往返跑、多處跑；同時明確加強府院銜接，企業強制清算、破產清算完畢的，可憑人民法院出具的有關文件直接申請注銷登記，簡易注銷登記同樣適用。

彥頁金（上海）科技有限公司是簡易注銷登記制度的受惠企業之一。11月29日，該公司公告期滿后向浦東市場監管局提出簡易注銷登記申請，稅務、人社等部門通過平臺反饋了對企業注銷的意見，企業當場便取得了《準予注銷登記通知書》。

公司董事顏銀麗表示，2020年自己有了創業設想后就開設了公司，但因為目前又有了其他創業打算，所以想要盡快注銷之前的企業。“以前聽說注銷企業流程比較復雜、花費時間長，這次了解到了新政策，馬上就通過公示系統發布了簡易注銷公告，公示期滿后，只需要跑一次線下遞交申請書就夠了。”

在《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》的制定過程中，有關立法專家表示，創業本身就是一個不斷試錯的過程，降低退出成本，就是降低再創業成本。市場主體退出制度的完善，能為市場主體新的投資選擇創造便利，方便其對投資方向及時作出合理調整。