今年9月，上海啟動“群租”治理專項行動，為期3個月。截至11月18日，全部4.2萬條“群租”問題線索提前排查整治完畢。解放日報·上觀新聞記者今天（12月1日）從上海市住建委（市精細化辦）獲悉，正在建立長效機制防止“群租”返潮，進入警示名單的物業公司若出現返潮將嚴懲。

再返潮物業公司將記錄失信情況

“群租”是大城市普遍存在的治理頑疾，容易返潮、隱蔽性強。上海市精細化辦相關負責人表示，“群租”屢禁不絕的一大原因是物業存在管理缺位。經調查排摸，許多小區物業“不問、不查、不管”的“燈下黑”，是根治“痛點”。

在此次整治中，上海1076家物業企業服務管理的4183個小區里，整改的“群租”點位超過兩萬個。其中，上海采林物業管理有限公司管理的1個小區，“群租”點位達438個。

調查人員發現，在“群租”反復出現的小區，物業企業通常存在這些行為：收受“群租”二房東利益，對“群租”行為放任不管；不主動告知裝修禁止行為，不每天巡查，發現問題不制止、不上報；出入口管理形同虛設，明知是“群租”人員仍然放行，對進入小區的違規裝修人員和材料不阻攔；不履行巡查職責，走過場應付了事；對“群租”集中整治不配合。

對于所管理小區“群租”點位總數超100個的物業企業，被上海相關部門納入“群租”整治物業企業警示名單。如果返潮，上榜物業企業將被施以“最嚴厲處罰”。

被列入警示名單的首批物業企業

根據《上海市物業服務企業和項目經理信用信息管理辦法》對物業企業或小區經理信用記分，同步將失信情況推送上海市公共信用信息服務平臺，一段時間內禁止該企業再接項目。對享受達標補貼的物業企業，取消其達標補貼資格。對發現問題不報告的，可行政處罰。小區經理整治不力的，建議企業免職。

建立數據模型加強“主動發現”

上海首次進行“群租”集中整治是在2007年。和過去十幾年相比，今年整治手法融入了更多科技元素。比如，依托“一網統管”平臺分析歷年來“群租”投訴數據，按照投訴量、返潮率等指標，對街鎮和小區進行紅黃分色分級，有針對性地加大監督力度。

針對“群租”隱蔽性強難題，研發人員建立了水、電、氣分析模型、實有人口模型、快遞和外賣分析模型等算法模型，加強系統的自動發現能力。

比如，臨汾路街道與供水、電力等單位共享轄區內居民生活用水、用電等數據，將其與既有數據整合歸類，建立疑似群租識別標準模型，一旦大幅超過標準水平就會“數字吹哨”自動觸發預警信號。

發現相關問題線索后，大數據平臺將由群租治理應用場景推送到平臺派單系統進行流轉，根據地址信息分送到各街鎮，由各街鎮先立案，再派遣人員上門處置，并對整改后的信息進行核查，直至整改完成，從而形成全生命周期的管理閉環。

擴大“一間房”“一張床”供應

“群租”易返潮的主要原因，是合規廉價出租房屋的供需失衡，基層行業從業者存在居住困難。

堵住“群租”現象的有效手段，是對這部分溢出的租住需求進行疏導。近兩年，上海不斷增加“一間房”“一張床”供應。“十四五”期間，計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上，緩解新市民、青年人的住房困難。今年至明年，計劃籌措保障性租賃住房24萬套（間）。

位于虹口的公租房項目中灣公寓，120套房源中有一半被改成了兩人間或四人間宿舍。入住的環衛工人、快遞小哥，大多在附近上班，每個月最低只需支付450元租金就能擁有一張床位，配套廚衛和熱水。之前，他們幾乎都曾在舊式里弄、群租房、農民房里居住，用手拎馬桶，甚至沒有熱水洗澡。

作為滬上第一個治理群租過程中堵疏結合的樣板案例，位于華涇鎮的盛華公租房提供的“一張床”服務，為環衛、公交、家政等企業職工找到了“住有安居”的新選擇，最低月租費僅460元。該項目是徐匯區首個宿舍型公租房整體項目，在符合相關規范的前提下，房屋均采用全裝修，干濕分離，統一供熱，并配備部分家具、家電等基本生活設施，還將多個共享空間打造舒適的生活社群。華涇鎮通過引入規模化正規代理經租機構憓家公司，對整治后和存在隱患的房源進行收儲，與業主簽訂五年以上租房合同，作為儲備公租房進行市場化規范運營。