2021年7月15日，《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式發布，賦予浦東新區改革開放新的重大任務。

打造引領區，人才先行。在今年的全國兩會上，全國政協委員、中國科學院院士、同濟大學副校長、同濟大學附屬東方醫院院長陳義漢建議，鼓勵國內高校和科研院所的科技人員在浦東新型研發機構兼職，為引領區建設輸送本土創新人才。

為建設具有全球影響力科創中心核心承載區，推動引領區建設，目前浦東新區已設立了上海人工智能實驗室、上海期智研究院、上海量子科學研究中心、上海清華國際創新中心、浙江大學上海高等研究院、復旦大學復雜體系多尺度研究院、高壓科學研究中心、李政道研究所、長三角國家技術創新中心等高能級新型研發機構。

但與此同時，浦東新區在各類人才，特別是高端人才的規模和質量方面還存在不足，而人才也成了推動新型研發機構建設的最大瓶頸。“浦東新區不但要進一步面向海外吸引人才，同時還要緊緊依靠本土創新人才。”

陳義漢建議，以浦東高能級新型研發機構為載體，鼓勵和引導上海市內外高校、科研院所等科技人才到浦東創新創業、實現成果轉化，共同參與引領區建設，進一步激活科技人才的積極性創造性，支持新型研發機構發展，并形成可推廣復制的制度與機制。

陳義漢認為，首先應支持科技人員多點兼職，鼓勵國內高校和科研院所的科技人才到浦東新區新型研發機構兼職，試行如“醫師多點執業”模式的科技人才“多點兼職”。

其次，上海還要充分發揮浦東新型研發機構體制機制靈活優勢，加強人才流動的支持保障。浦東新區可通過為外省市曾具有事業編制的人才提供浦東新區事業編制、為本市具有事業編制的人才保留原事業編制，以及高校和科研院所與浦東新型研發機構進行人才聯合培養等方式，鼓勵和引導外省市和本市其他區域的高校和科研院所的人才到浦東新型研發機構發展，共同推進引領區建設。

陳義漢還建議，對具備條件的浦東新型研發機構，可賦予學位（碩士和博士學位）授予權限和研究生（碩士和博士）的招生權限。