幫助市場主體紓困解難，提振信心，推動經濟加快恢復和重振，上海市市場監管局今天（5月31日）發布《關于發揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），出臺12條便利化措施。
對標《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，12條措施針對當前市場主體在登記注冊領域的“急難愁”制定，主要涉及提高全程網辦率、申請材料“容缺后補”、“解鎖”無法登記使用的地址等方面，力求所有措施都能普惠直達。
解放日報·上觀新聞記者注意到，12條措施中有多條已在疫情中先行試點，在正式發布前已幫助眾多市場主體解決“燃眉之急”，取得成熟經驗后，向全市復制推廣。
留住心儀的名字
受疫情影響，許多市場主體減緩了發展的步伐，不少事項的申請因為種種原因而擱置，這其中就包括“改名字”。
疫情前，上海力盛賽車文化股份有限公司擬將企業名稱變更為“力盛云動（上海）體育科技股份有限公司”，受疫情影響，未能在名稱保留期內及時辦理變更登記。
根據相關規定，申請人通過企業名稱自主申報服務系統向登記機關申請企業名稱預保留，涉及前置許可事項的，保留期限為1年，不涉及前置許可事項的，保留期限為2個月。
新的企業名稱能更精準、形象地體現經營發展的方向，也是企業深思熟慮后的“情感寄托”，如果因為疫情無奈拖到超過了保留期，可能被后來的其他申請者“鎖定”并使用。
《若干措施》明確，對因疫情原因未能及時在名稱保留期內申請辦理登記的，申請人可通過企業名稱自主申報系統重新申報，市場監管部門作為即時辦理件優先處理，即報即辦，確保無縫銜接。
在市場監管部門專員的幫助下，上海力盛賽車文化股份有限公司第一時間通過企業名稱自主申報系統重新提交了申請，再次保留了“力盛云動”這一名稱。
該公司經辦人表示，他們是一家上市公司，更名要報證監會、交易所，還需要召開股東大會，走一系列流程，如果因為過期重來一遍，不僅因為疫情難以操作，還將引發一系列的不良后果，同時，由于卡在名稱申報上，無法按時辦理變更登記，公司的經營策略、品牌推廣以及主營業務都將受限。


包容材料的缺陷
疫情導致物流和人員流動受阻，針對申請人無法提交材料原件、無法及時更正材料等困難，《若干措施》創設了“容缺辦”模式，即申請人有困難無法到現場或者通過寄遞方式提交紙質申請材料原件的，可通過“遠程預審，申請人承諾，后補紙質材料原件”的方式辦理。
對需辦理公證認證的外商投資企業登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。
4月28日，生活物資保障供應重點企業上海肯德基有限公司緊急致電市場監管部門，此時其營業期限還有6天就到期，但相關紙質申請材料原件可能來不及遞交，若不能及時延期，將影響保供服務。“容缺辦”模式讓問題迎刃而解。
問題解決后的兩天內，上海市場監管部門加班加點，又為肯德基在上海已復工復產的200家門店辦理了營業期限延期備案，讓肯德基安心運營，全力保供。
截至5月30日，上海各級市場監管部門已通過“容缺辦”模式辦理了84戶企業的設立登記，467戶企業的變更登記。
疫情期間，讓市場主體覺得便利的，除了“容缺辦”模式，還有“全程網辦”模式。
來自上海市場監管部門的數據顯示，4月1日至5月30日，全市15889戶企業在線辦理了設立登記、365戶企業在線辦理了變更登記。截至5月30日，各類市場主體使用電子營業執照登錄各類網上辦事平臺累計達2107.16萬次。


保留希望的火種
受疫情沖擊，不少經營者調整經營方向，關停虧損項目，也有不少經營者看好未來，東山再起或擴大投資，這些迫切需求對營商服務環境提出了更高要求。
根據規定，市場主體辦理簡易注銷的，應當將承諾書及注銷登記申請通過國家企業信用信息公示系統公示，公示期為20日。公示期屆滿后，在公示期內無異議的，應當在公示期滿之日起20日內向登記機關申請辦理簡易注銷登記。
上海諾鼎漢姆廣告有限公司于3月9日在國家企業信用信息公示系統公示了注銷登記申請和承諾書，至3月29日，公示期已滿且無異議。企業應當在4月18日前辦理簡易注銷登記。然而由于疫情，無法在規定期限內準備好材料并申請辦理。
《若干措施》提出，對市場主體因疫情原因期滿未能及時申辦簡易注銷登記的，登記機關可寬展30日。在徐匯區市場監管局指導下，該公司于5月16日將申請材料準備妥當，當日完成了簡易注銷，可以“輕裝上陣”。
疫情期間，一些市場主體未能及時申辦注銷或住所（經營場所）變更登記，造成同一地址無法再登記使用。
這些閑置的資源完全可以成為復產復業的啟航地，《若干措施》明確，申請人提交產權人或其授權委托人已與原有市場主體解除租賃關系的證明文件、產權人或其授權委托人提交的相關情況說明，可以將上述無法再次登記使用的場所申請登記為住所（經營場所）。
還有一部分經營者選擇歇業“觀望”，但根據《公司法》規定，公司成立后無正當理由超過6個月未開業的，或者開業后自行停業連續6個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。
這只是一系列麻煩的開始：因違法被吊銷營業執照的公司的法定代表人，并負有個人責任的，自吊銷營業執照之日起3年內，不得擔任公司的法定代表人；企業原本的名稱將被“凍結”一年；重新開公司，涉及多項許可的，還要花上不少時間精力走一遍辦證辦照流程……這些后果讓經營者歇也不是，不歇也不是。
對此，《若干措施》明確，對受疫情影響暫時無法開展正常經營活動，但仍有較強經營意愿的市場主體，積極引導其辦理歇業備案，歇業最長期限不超過3年，歇業期間不影響市場主體資格。
在華科東路上開小龍蝦店的馬葉民在今年3月摁下了“暫停鍵”。他坦言，以前企業經營活動只有“終止鍵”，沒有“休眠期”，現在辦理歇業備案后，減輕了當前的經營成本負擔，保留了希望的火種，3年內隨時可以恢復營業，又或者將公司注銷掉，在其他領域重新開始。