國內首次跨區域開展CCC免辦業務,長三角5市承接浦東創新舉措
來源:上觀新聞2022.9.28
強制性產品認證(CCC認證)是我國一項技術性貿易措施,主要涉及家用電器、汽車等17大類103種產品,按規定,未獲CCC認證的相關產品不得進口、出廠與銷售。為進一步優化營商環境,在國家市場監管總局與上海市市場監管局的支持下,浦東在全國范圍內率先試點了CCC免辦便捷通道政策。
9月27日,浦東宣布了新一批CCC免辦綠色通道企業名單并予頒證,同時,《長三角“五市一區”免予辦理強制性產品認證一體化發展合作備忘錄》正式簽署。這是全國范圍內CCC免辦業務的首次跨區域合作。以《合作備忘錄》簽訂為契機,五市一區市場監管局將率先建立CCC免辦工作一體化合作機制和監管格局。
為促進國際貿易,近年來,國家出臺了免辦CCC認證貿易便利化舉措,對用于維修、科研測試、商業展示等六類情形的產品,相關企業向市場監管部門申辦CCC免辦證明就可進口使用,不用再向認證機構辦理CCC證書。浦東市場監管局自2019年4月1日起承接CCC免辦工作,截至2022年9月,已發放CCC免辦證明5.7萬余張,約占全市的4/5、全國的1/3,涉及集成電路、生物醫藥、智能制造等領域企業合計約400家,貨值金額逾15億元。
總部設在浦東的福特中國公司于2021年底和合作伙伴一道在浦東設立了新公司,注冊資金2億人民幣。福特中國副總裁JoaquimArruda表示,CCC免辦便捷通道政策對福特汽車提高進口零部件時效,降低通關成本,縮短售后響應時間,提升客戶滿意度等均起到積極作用。今年疫情期間,CCC免辦便捷通道自動發證模式更是保障了進口CCC零部件供應的持續穩定。
集成電路企業對進口維修件的響應時效要求極為苛刻,如上海華力集成電路制造有限公司等企業的芯片制造設備每停機一分鐘,會造成企業損失十萬元左右。上海市集成電路行業協會副會長、上海泓明供應鏈有限公司沈翊女士介紹,由于國際上集成電路產業的競爭日趨復雜,部分國內集成電路研發制造企業因國際貿易、保密等原因無法直接申請CCC免辦證明。此外,資料準備、蓋章和等待人工審核等環節也都延長了整體維修響應時間。浦東市場監管局及時響應行業訴求,培育泓明成為全國唯一享受CCC免辦便捷通道政策的供應鏈企業。目前已惠及集成電路行業進口CCC產品近4000批,總金額超過5000萬元,將進口時長平均縮短了2天。應用材料中國等集成電路企業也成為新一批綠色通道企業。
2021年10月,國務院將“創建CCC免辦自我承諾便捷通道工作”納入到首批營商環境創新試點改革任務中。浙江、廣東以及天津等省市均開展了試點政策的復制推廣,但因多方面原因,該項工作在推廣過程中仍存在審核與監管要求不統一,以及跨區域協同難等問題。為進一步打通上述堵點,營造更加優質的營商環境,在國家市場監管總局及各省級市場監管局指導下,浦東市場監管局牽頭組織,與杭州市、合肥市、泰州市、嘉興市、黃山市兄弟部門經過充分醞釀,決定在“五市一區”范圍內先行先試CCC免辦合作。
當天活動現場,六方共同簽署了《長三角“五市一區”免予辦理強制性產品認證工作合作備忘錄》,通過“五個共同”探索開展一體化認證合作。一是共同研究制定免辦證明申辦要求。統一審核原則、統一審核流程、統一審核規范,爭取形成申報路徑清晰、審核要求明確的申請指導規范。二是共同探索建立信息共享及通報機制。建立日常業務溝通交流渠道,試點開展申請與監管信息共享與通報。三是共同加大跨區域協同監管力度。加強認證監管執法協作,試點跨區域的行政執法聯動,開展CCC免辦產品跨區域后續監管,促進監管結果互認。四是共同加強認證監管專家隊伍培育。探索成立“五市一區”CCC免辦執法專家庫,共同推薦認證執法專家,合作開展業務調研與學習培訓。五是共同研究推廣貿易便利化舉措。試點探索CCC免辦自動驗放便捷通道企業跨區域互認,服務優質企業共享共用CCC免辦貿易便利化舉措。
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