《橫沙新洲總規》明確，上海現代農業產業園（橫沙新洲）（以下簡稱：橫沙新洲園區）將打造成為世界級現代都市生態綠色農業示范區，新時代中國式上海現代化農業園區。預計到2035年，現代農業園區總體框架全面建成，生產水平國際領先，設施服務體系健全，生態綠色特征鮮明，農業科技資源有效集聚，農業改革創新功能基本實現，承載上海面向未來發展的戰略空間功能，園區總產值達到 100 億元以上。

橫沙新洲具有較高戰略價值

橫沙新洲地區位于長江入海口，交通區位重要，戰略空間緊要，歷來受到高度重視。

1882年，橫沙地區曾被明確為“商船避風守潮之區，師船燂洗放哨之地”，有永遠不準承買的戰略判斷和要求。

改革開放以來，崇明、長興、橫沙三島得到重視和長足發展，生態島、水源地、農業發展和造船工業等，對上海整體發展起到重要支撐作用。

經近20年的灘涂整治，橫沙新洲逐漸成陸，南北毗鄰長江深水航道和崇明東灘、九段沙自然保護區，東臨橫沙淺灘，具有獨特的生產生態資源稟賦、航道岸線資源優勢和未來戰略空間價值。既是一片生機盎然的綠水青山，也是一座發展現代農業產業的金山銀山，更是上海未來城市發展重要的戰略空間。

上海市規劃資源局相關負責人介紹，眼下，橫沙新洲的藍圖更加明確，它將發揮東部沿海發展帶和長江黃金水道交匯點的區位優勢，立足“長江大保護”的戰略要求，著力承載農業強國重任，全方位夯實糧食安全和超大城市保供基礎，構建多元化食物供給體系，成為上海都市現代綠色生態農業的主要承載地。

《橫沙新洲總規》由上海市規劃和自然資源局、上海市農業農村委員會（上海現代農業產業園（橫沙東灘）開發建設管理委員會辦公室）和崇明區人民政府聯合開編制工作。按照區域聯動和空間一體的原則，規劃范圍包括橫沙新洲園區和橫沙鄉，共158平方公里。規劃研究范圍考慮到整個長江口區域。

建設現代農業五大高地

橫沙新洲園區如何體現發展定位中的“世界級”“新時代中國式”？

《橫沙新洲總規》明確，要以世界眼光、國際標準推進現代農業建設，大力發展高端農業、精品農業、品牌農業，建設現代農業的五大高地——

高品質農產品供給高地，強化農產品規模化、集約化、標準化、綠色化生產，保障城市居民主要農副產品10到15%的供應量，綠色優質農產品比重達100%；前沿農業科技示范高地，以科技創新為先導，以數字技術為驅動，農業科技進步貢獻率大于90%；和諧發展生態價值高地，堅持近零碳排放、零污排放發展導向，保護鳥類棲息地；宜農宜游宜學品質體驗高地，服務市民高品質生活需求，滿足人民美好生活期盼；制度開放創新高地，先行先試制度創新，形成可復制、可推廣的經驗。

在規劃編制中，橫沙新洲園區堅持高質量發展理念，聚焦農業強國建設和現代化農業園區發展要求，樹立都市現代生態綠色農業的示范區；堅持生態優先理念，落實“長江大保護”和崇明世界級生態島建設的戰略要求，強化長江入海口區域總體生態空間錨固和土地集約節約利用、資源循環使用；堅持可持續發展理念，著眼于服務國家戰略，構建能充分發揮橫沙戰略資源優勢的空間格局，為破解超大城市發展瓶頸，支撐上海可持續發展預留空間。

形成“一區兩帶多片”空間格局

橫沙新洲園區將彰顯區域“江海交匯、水陸一體、藍綠輝映、生態為要”，人與自然和諧共生的總體風貌，統籌區域生態、生產和生活需求，形成“一區兩帶多片”融合協同的空間格局。

一區，即“上海2035”總體規劃確定的長江口戰略協同區。兩帶，指東西向以長江航道水利等水生態為主的空間帶，五片聯動；南北向以江海交匯、咸淡水交織和候鳥遷徙通道等為主的自然特色和生物多樣性空間帶，五灘一體。多片，指該區域內集中呈現的多島、多灘、多濕地、多沙洲等具有豐富地形地貌特征的水、陸、島多樣化地帶。

在空間布局上，錨固長遠發展的安全格局。基于長江入海口的自然特征，防范風暴潮、咸潮入侵等自然災害風險。外圍堤防提升至200年一遇的標準,內部借鑒“圩田”理念，劃分防洪除澇分區，構筑“四橫九縱、一環三湖”的水網系統，承擔調蓄水和灌溉功能，保障淡水資源供給和防洪除澇安全。

構筑現代農業園區發展的功能格局。園區內部規劃形成“一原點、兩軸線、三組團、十方田”的空間結構——

“一原點”承載農業園核心功能，打造園區綜合性管理服務中心。“兩軸線”即東西向綜合發展軸集中呈現未來科技農業生產場景的展示窗口，南北向綜合服務帶承載高端農業產業服務功能。“三組團”即中部科技引領組團和東西兩側的規模化生產組團，采用玻璃溫室集群、機械化大田和有機循環農業多種生產方式相結合，內部由主要道路分隔形成“十方田”即10片萬畝智慧良田。耕地不少于6.5萬畝，建設用地占比不大于10%，并預留約2萬畝戰略預留空間。

農業生產布局循環種養、功能復合

打造橫沙新洲園區，產業導入尤為關鍵。《橫沙新洲總規》明確，橫沙新洲園區將形成循環種養、功能復合的農業生產布局。

中部科技引領組團設置科技研發、科普展示、金融貿易、旅游接待等“農業+”延伸服務，并以設施農業為載體進行工廠化育苗育種和高效、高附加值農產品種植養殖技術研發，形成產學研一體的未來科技創新農業試驗基地。東西兩側規模化農業生產組團按照種養循環模式統籌種植業、畜禽和水產養殖業發展，在糧菜種植的基底上，集中展現牧業、漁業、花卉和科技創新等現代農業場景。

構筑環島生態空間帶，大堤內側結合海岸基干林帶、環狀水系、大地景觀形成環島生態帶。組團間形成生態融合空間帶，依托南北向河道強化農林水濕復合，豐富農田生境，提升生物多樣性。塑造“以田為主，林水相伴”的大田景觀節點，規劃水面發揮雨水調蓄功能，結合水面形成青丘微地形，豐富空間景觀層次。“十方田”內部發揮農田生態基底作用。

近遠結合，統籌公共服務和基礎設施布局。近中期形成以水路為主的對外交通體系。遵循客貨分離的原則，提升橫沙鄉車客渡碼頭設施能力和功能，作為橫沙島對外客運主要節點；在園區北側結合加工區規劃產業配套碼頭，作為橫沙島對外貨運主要節點。園區內部規劃“一橫三縱一環”路網系統。一橫即東西貫穿的主干道，三縱為南北向的道路，環路即“堤路合一”的環島濱海景觀大道。保證生態、生活岸線占比不低于90%。

對標國際先進農業園區，引領未來精準化、智慧化、生態化農業形態和生產方式，同時發揮農業的景觀、生態、文化等功能，按照功能融合、空間復合原則，配置四級“大田驛”公共服務體系。

完善園區水務、電力、燃氣、通信、環衛、防災等6大類市政基礎設施系統，并加快新型基礎設施應用。探索新能源開發和利用，園區清潔能源占比達90%，探索發展農光儲能。高標準打造智慧農業基礎設施，結合市政綜合桿等新型基礎設施，實現橫沙新洲通信網絡全覆蓋，分區實施“數字農場”、“無人農場”應用場景，促進新一代信息技術與現代農業全面深度融合。