3月30日，在第32個全國稅收宣傳月啟動儀式上，國家稅務總局上海市稅務局發布了浦東引領區稅收征管服務措施“新10條”（以下簡稱“新10條”），內容涵蓋了對此前在臨港新片區發布的多項稅收政策的擴圍，并結合浦東引領區經濟發展的特點和要求，推出了一系列稅收征管服務的優化措施。

創新型、國際性、便利性

引領區稅收征管服務“新10條”共包含推進支持引領區建設稅收政策落地、提升引領區國際稅收精細服務水平、加速在引領區全面推行數字化電子發票、強化稅收大數據支持引領區產業發展作用、健全引領區大企業稅收服務管理新格局、拓展引領區智慧稅費服務新模式、打造“引領區稅收經濟發展指數”、加強引領區納稅信用與進出口稅收服務聯動、深化稅務證明事項告知承諾制、構建高效協作的引領區稅收精誠共治體系10條措施。

具體來看，其中不乏亮點。如“推進支持引領區建設稅收政策落地”一項中明確，上海稅務部門將研究推進在引領區特定區域內擴大臨港新片區重點產業企業所得稅優惠政策推廣范圍，積極推進離境退稅便捷支付、“即買即退”試點擴圍等，都是企業和消費者十分關心的政策內容。

國家稅務總局上海市稅務局黨委委員，浦東新區稅務局黨委書記、局長李俊珅表示，“新10條”的核心內容著力于四個方面，分別是推進稅收政策落實、加快智慧稅務轉型、優化稅收營商環境、提升協同共治水平。總的來說，“新10條”凸顯三個特點：

一是體現“創新性”，例如，積極推進創投型企業所得稅優惠等稅收政策落地，推動股權激勵、科技成果轉化、創投天使投資等個人所得稅政策落實，將助力引領區吸引全球人才資源，進一步帶動引領區科創產業集聚；積極落實稅務證明事項告知承諾制，將降低企業納稅成本，從制度層面解決納稅人繳費人辦事繁、辦稅難等問題。

二是體現“國際性”。例如，綜合運用國際稅收服務機制，提升國際稅收規則指導服務水平，將切實降低企業跨境交易稅收負擔與重復征稅風險，提升企業全球資源配置能力，為引領區高質量“引進來”和高水平“走出去”提供支撐；擴大離境退稅政策實施效應，積極推進離境退稅便捷支付、“即買即退”試點雙擴圍等措施，將助力引領區建設國際消費中心。

三是體現“便利性”。例如，試點“進一個廳，辦全國事”智慧辦稅新模式，將降低跨區域辦稅成本；在引領區各辦稅服務廳提供無差別稅費服務，為納稅人繳費人提供“辦問協同為主+預約辦稅兜底”的立體化服務，將進一步優化納稅人繳費人辦稅服務體驗。

政策的深化和擴圍

“我們企業是最早一批進駐臨港自貿區的企業，這兩年很明顯能感覺到辦稅更便捷了。就拿全電發票的推廣來說，每年都可以幫企業省下幾百萬元的發票寄送費用。”上海中谷物流股份有限公司財務總監曾志瑛告訴記者，中谷物流在2010年時就注冊在臨港自貿區，這么多年下來，她能感覺到臨港新片區的稅收征管服務改革步伐明顯更快了。

自2019年臨港新片區設立以來，上海市稅務局分批次推出包括無稅無票不申報、本市分支機構屬地征管等在內的“17+10+9”遞進式征管服務措施，有力支持臨港新片區快速成長為上海經濟發展的“新增長極”。根據上海稅務部門的統計，截至2022年8月，臨港新片區共計有132家企業通過了重點產業15%的企業所得稅優惠資格認定，累計減稅金額約11.73億元，稅收征管服務帶動產業集聚效果明顯。

為助力浦東新區高水平改革開放，此次上海市稅務局錨準浦東引領區建設戰略定位，立足改革措施迭代升級，形成了引領區“新10條”，發揮政策的接續作用，在總結此前政策實踐經驗的基礎上，努力推進更大范圍內的稅收征管服務創新。

作為臨港新片區稅制改革創新的受益者，曾志瑛非常高興看到“新10條”在浦東引領區推廣實施。她說作為財務管理人員，她最期待的是稅務證明事項告知承諾制。“稅務證明事項告知承諾制落地實施后會進一步減少企業證明材料報送，真正為我們企業特別是財務部門減負。”曾志瑛說。

李俊珅表示，引領區“新十條”是臨港新片區17+10+9改革舉措三年來的成功經驗，總結醞釀推陳出新的成果，這既是上海稅務部門進一步深化稅收征管改革的新實踐新探索，更是上海稅務主動服務和融入引領區建設的新嘗試。李俊珅說：“作為貫徹落實‘新10條’的主責部門，浦東新區稅務局將勇做排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者，把‘新10條’作為浦東稅務部門全面貫徹落實黨的二十大精神的重大創新工程，努力保障相關舉措落地生根，并持續做好跟蹤、評估、提升和推廣工作。”