在改善民生的同時，城市更新要如何為城市打造高質量發展空間？日前，“城市更新——擘畫高質量發展空間”主題論壇活動在中國第一高樓上海中心大廈舉行，來自城市更新相關領域的政府、專家、學者和企業代表紛紛建言獻策。
隨著“一江一河”兩岸公共空間開放，徐匯濱江、楊浦濱江、虹口北外灘等沿線地區騰籠換鳥，城市空間煥然一新，如今不僅有市民游客前來休憩游玩，而且引來大量頭部企業進駐，帶動了周邊區域發展。通過區域城市更新，480米高樓在北外灘拔地而起，將成為未來的浦西第一高樓。
浦江兩岸新功能節點相繼涌現，同處沿線的“老牌開發區”如何自處？“我們感到很有壓力。”陸家嘴管理局局長肖健坦言，在許多人印象里，陸家嘴金融城是以上海中心大廈、金茂大廈、環球金融中心“三件套”為代表的沿江高樓區域，占地面積1.7平方公里。實際上，其覆蓋范圍更廣，占地31.78平方公里，包括5個街道。這里共有285幢樓房，一半以上為甲級寫字樓，當然也包括住宅小區等其他類型的建筑。
陸家嘴金融城是浦江沿岸較早開發的片區，自然也面臨著更高的更新要求，即打造國際一流金融城，強化國際化水平最高、生態功能最完整、營商服務最優三大優勢。“按照陸家嘴整體空間規劃，我們將通過零星用地開發建設、老舊小區核心功能打造、老舊樓宇更新，在未來2到3年內增加250萬平方米商用面積，不斷提升功能、拓展空間、優化品質，達到產城融合的效果。”肖健表示。
近年來，以上海城投為代表的企業積極投身城市更新當中，經過努力打造了不少標桿項目，涵蓋歷史文化保護區、工業用地轉性、TOD理念的站點更新、產業轉型升級和智慧產業平臺等類型，如，外灘地區交通綜合改造重現了外灘風貌、重塑功能。
“城投集團將繼續把握城市更新的方向性、整體性問題，正確處理微觀和宏觀、當前和長遠的關系，積極響應上海城市更新六大行動，探索實踐更可持續、更高質量的城市更新模式，在助力上海城市存量更新、功能提升、布局優化、公共服務健全完善等方面，不斷提供城投方案、貢獻城投力量。”上海城投集團黨委書記、董事長蔣曙杰說。
如何確保更新之后的空間品質？“我們不能走傳統的高周轉房地產開發之路，需要堅持長期主義。”上海城投控股股份有限公司黨委副書記、總裁張辰表示，以舊改項目露香園為例，上海城投用了至少20年讓老城廂歷史風貌區里“長”出露香園來。用了除法、承法、建法和加法四種更新改造方法，解答歷史與現在、傳承與利用、?保留與新建三大平衡難題。如今，露香園項目打造成一個代表上海水平的優秀歷史文化舊區改造經典案例，曾經的九畝地重新煥發活力，成為上海一道新的靚麗風景線。
以上海為代表的一線城市在城市更新方面的工作起步較早，現如今，城市更新任務量大面廣，顯然無法完全依賴政府的財政投入，而要更多社會資本、市場主體參與進來。
同濟大學建筑城規學院景觀學系主任、同濟設計院總建筑師章明作為設計師主導了南市發電廠改建和楊浦濱江改造項目，在他看來，不僅僅是“一江一河”，上海整個中心城區有大量工業遺存亟待更新。雖然近年來城市更新政策不斷優化，為工業遺存再利用保駕護航，但要調動市場主體更大的積極性，還需要更多的規范創新，研究和制定更加匹配的政策機制。