松江區市場監管局局長陸峰告訴記者，除浦東新區，松江區是上海市第二個在市場監管領域獲國務院全部兩項激勵表彰的地區。該項督查激勵，是由國務院頒給推進企業登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管等深化商事制度改革各項政策措施落實到位、亮點突出、社會反映好、市場主體獲得感強的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）政府。據悉，
松江區市場監管局在全國首創依托“云監碼”實施“雙隨機、一公開”監管，通過“見碼才是隨機、有碼才能抽查”的雙隨機執法檢查，用數字化手段為優化營商環境賦能，讓行政監管“無事不擾”，讓企業更有獲得感。

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市場主體有獲得感
據了解，“云監碼”啟用以來，松江區市場監管局聯合區人社局、區經委、松江海關等多部門，依托“云監碼”集中開展“非電網直供電和轉供水價格行為”、“中央廚房和集中供餐單位用工和工資發放”、“單用途預付卡發卡備案企業”、“食品生產出口企業”等民生領域企業的“雙隨機、一公開”檢查，抽查企業155家，立案5起，責令改正15起，退還給居民和小微企業多收價款215萬余元。
陸峰介紹說，通過“云監碼”的實施，對檢查企業實現了全自動隨機、全流程告知、全方位公示、全過程跟蹤，進一步規范企業的經營行為和收費行為，確保國家降稅減費減輕小微企業負擔的惠企政策落到實處。
依托“云監碼”制度，還可對檢查企業實現全自動隨機、全流程告知、全方位公示、全過程跟蹤，確保執法檢查行為公平、公正、公開。
日前，上海凱樂實業發展有限公司受到松江區市場監管局應用“云監碼”的一次常態化執法檢查。“整個監管過程很透明，‘云監碼’的推行讓我們企業很受益。”企業總經理何怡卿說。

打通內外平臺，“互聯網+監管”的核心。通過“云監碼”這個數字橋梁，松江區市場監管局打通了“互聯網+監管”和“一網通辦”平臺，在全國率先實現內外兩張網融合，讓“雙隨機、一公開”監管也能“一網通辦”。
松江區各部門在“互聯網+監管”平臺中制定雙隨機抽查計劃后，系統將自動生成含有雙隨機檢查告知書的“云監碼”向“一網通辦”中的“企業專屬網頁”推送。企業掃碼便知被雙隨機抽查的時間、事項和配合方式；隨機抽中的執法人員掃“云監碼”便知抽查對象和抽查要求。企業還能通過“云監碼”實現預約檢查時間并獲得全過程檢查結果。所有檢查過程和檢查結果都同步在“國家企業信用信息公示系統”和“一網通辦”網站對外公示。
“‘云監碼’?的啟用有效規范了執法部門權力，避免隨意執法、任性執法，讓市場主體更有獲得感和安全感。”松江區市場監管局副局長賈黎說，如今在松江使用“云監碼”進行“雙隨機、一公開”系列抽查已成常態。

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雙向監管實現全覆蓋
在賈黎看來，全區各部門通過“云監碼”實施的雙隨機抽查，預約式的服務、透明式的執法，有效提高了市場主體的主動配合度，雙隨機抽查轉案件質量明顯提高。“實踐以來，至今零投訴、零復議、零訴訟。”賈黎說。
之前，松江區市場監管局通過部門聯合雙隨機抽查，查辦了汽車銷售4S店聯合保險公司違反“經營者未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息”行為的系列案件，引起市商務委和市銀保監局等行業主管部門的重視，實現了抽查一批企業，規范整個行業。
市場監管局執法人員辦案的底氣就在于，“云監碼”強化了雙向監督。作為數字化檢查憑證，“云監碼”改變了以往只有上級部門才能監督執法人員是否規范開展“雙隨機、一公開”監管的單向透明的監督模式，賦予了企業充分的知情權和監督權，實現“雙向透明”，有力增強企業對執法檢查的主動配合度。

針對部分行政執法部門對企業檢查次數頻繁、無序檢查，影響企業正常生產經營，而各個行政執法部門的監管力量又難以做到整體統籌安排等矛盾困難，“云監碼”以“見碼才是隨機、有碼才能抽查”的預約式、不擾民監管模式，減少不必要的檢查，減輕企業負擔，規范行政執法行為。
同時，這也代表著松江區“雙隨機、一公開”工作邁入“數字化、法治化、規范化”的快車道，使得全區的雙隨機工作實現“四有”工作目標，即：有程序可依、有制度可循、有法制護航、有技術支撐。
目前，“云監碼”實現監管部門全覆蓋，全區在“互聯網+監管”平臺中實施雙隨機抽查的部門由16個增至27個，1552名執法人員在系統中開通了包含手機和身份證號碼的實名賬戶，所有對市場主體有監管執法權的部門100%納入系統；實現監管領域全覆蓋，區“互聯網+監管”系統中已有監管事項清單705項，檢查實施清單1369項，涵蓋了全區各職能部門的所有涉企檢查職權。
賈黎表示，通過“互聯網+監管”實施“雙隨機、一公開”抽查數量明顯提高，2022年，松江全區各部門共對21889戶（次）企業實施雙隨機抽查，同比增加81.5%；區市場監管局的“雙隨機、一公開”抽查已經100%應用“云監碼”實施。