近日，強降雨多次突襲上海，但對居住在龍華西路334弄的居民來說，今年是他們最后一次為汛期的暴雨而擔憂。7月22日，龍華西路334弄舊改征收正式啟動簽約，第一天252戶居民就100%完成了簽約選房，成為今年徐匯首個成片舊改項目。即將搬離舊居的居民，從此再不必為暴雨天里小區是否會“水漫金山”而憂心。

從啟動居民意愿征詢，到征收補償方案形成、完成簽約安置，龍華街道僅用時9個月就完成了龍華西路334弄的舊改征收。跑出中心城區舊改“加速度”的背后，是深刻調研和感知困擾居民多年的住房難。而對龍華西路334弄的居民們來說，舊改于他們，更是一次期盼已久的“雪中送炭”。

居住年限超70載，舊改呼聲強烈

龍華西路334弄東至龍華中學，北至強生花苑，小區西南方向緊鄰龍華西路，共有13幢房屋。其中11幢為2至3層磚木結構住宅，其余2幢為六層成套結構住房。這些房屋大多建造于上世紀50年代，其中最“年長”的建成已有72年，均為原上海水泥廠的職工用房。從產證來看，小區住房的證均建筑面積37平方米，其中最小一套住房使用面積僅4.8平方米。

房屋建造年代久遠、磚木結構建筑眾多，讓小區的安全隱患逐年攀升。幾十年前干凈整潔的職工宿舍也不復往昔，小區內幾代人加蓋的違章搭建都有近30年歷史。而缺乏成套煤衛、居住環境差等因素，更是讓居民渴望舊改的呼聲日漸強烈。

作為城區更新的一大抓手，舊改既關乎城區核心功能布局，更關乎人民群眾的切身利益。近年來，上海大力推進實施“兩舊一村”改造，徐匯區于去年10月正式啟動了龍華西路334弄的舊改項目房屋征收。當月，徐匯區第二房屋征收事務所的團隊就進駐小區周邊辦公。而當征收小組成員第一次踏入龍華西路334弄時，大家都有了更直觀的認識。

“小區大部分住宅原是2層小樓，現在大部分已加蓋到3層，不同的房屋外立面和材料拼接在一棟建筑物上，多少有些怪異；樓道狹窄昏暗，雜物隨處可見；一戶之內七八口人‘蝸居’，幾代人住在同一屋檐下的情況比比皆是……”一位征收組工作人員告訴記者，雖然這幾年小區路面和技防設施經過多次改造，針對地勢低洼導致的汛期灌水現象也進行了排水整治，但生活在這樣一個年限超過70年的老小區，居民仍有諸多不便。

數字統計更為直觀。去年11月下旬，徐匯區對龍華西路334弄展開舊改征收居民意愿一輪征詢，同意率達到96.89%。“這次舊改對大部分居民來說，都是‘雪中送炭’，而不僅僅是‘錦上添花’。”龍華街道黨工委書記張健慈說。

摸清底數，掌握“非量化”信息

今年6月27日，徐匯區對龍華西路334弄正式作出《征收決定》，并發布《房屋征收補償方案》。龍華街道此前已成立龍華西路334弄舊改征收領導小組，根據排摸，小區共有225張產證，其中居民224證、公共設施用房1證，戶籍居民252戶共893人，其中65歲以上老人153人。這些信息的來源包括派出所實有人口庫、徐匯區居村微平臺，讓征收工作的“數據底座”更扎實可靠。

摸清底數是第一步，也是最關鍵的一步。記者了解到，街道和征收組在逐戶走訪、逐戶核對的同時，摸清了每戶居民的房屋產權信息、違章搭建情況、租住人員信息、家庭黨員數量、特殊人群數量，還同步梳理了居民的家庭矛盾情況、困難與否等“非量化”信息，在此基礎上建立“一戶一檔”。

在252戶居民中，戶籍人口最多的一張產權證上有12人，還有一間使用面積18.4平方米的房屋中則是四世同堂。“這些數據的背后，折射出的是家庭矛盾多、困難群體多等很現實的問題。”嚴濤說。

為此，龍華西路334弄舊改征收基地在召開正式聽證會前，創新了方式方法，分批、分類召開了10余場圓桌會議，由徐匯區房管局、區征收中心、區房源辦、區第二征收事務所以及龍華街道的工作人員共同參與，針對居民最關心、最直接的利益問題做好政策解答。

有部分居民提出，自己家的廚房面積單獨寫入使用權證，每個月都交物業費，而部分沒有獨用廚房的樓棟，為何在此次征收中享有同樣的補償政策？徐匯區房管局的代表現場給予了回應。原來，居民提到的樓棟都屬于不成套住房，政府對此的補助標準一致，只要沒有獨立使用的廚房和衛生間，不管面積大小，都按照相應標準補足。“舊改的本質是要解決和改善群眾住房的根本問題，所以這次統一按照標準補足，也是為了保障更廣大人民群眾的居住條件。”

一場場圓桌會，打開了居民和專業部門平等對話、自由交流的大門，也讓居民之間能夠將心比心，更讓基層干部與居民間“以心換心”。

創新方式方法，讓居民得實惠

“房屋征收看起來似乎是‘把地收回來’這一件事，但其實又不止于此。”一位征收組工作人員這樣總結。

在龍華西路334弄小區以及舊改征收工作基地的墻上，都能看到一張“攻略圖”，上面詳細梳理了如何幫助居民在爭取補償中盡可能得實惠，還繪制了簽約證數與簽約獎勵費的關系表。一張圖示、一目了然，直面舊改利益分配這一居民最關切之問。

在此輪龍華西路334弄的舊改征收中，通過調查研究、深入群眾發現新情況，徐匯區也摸索出解決舊改中相應問題的新路徑。

舊改征收“拆違先行”，但龍華西路334弄的違章違建房屋占比大、利益牽扯深，不僅搭建責任不明，違章還較難溯源，“一味拆”可能會帶來居民的“抱團抵觸”。為此，龍華街道一方面協調街道城管中隊牽頭做好房屋屬性認定、違章面積認定，摸清違章搭建底數，同時鼓勵被征收居民中的黨員“亮身份、作表率”，與征收小組工作人員從法律層面、專業層面幫助居民理解征收政策、理清家庭內部關系，盡可能為每戶居民提供針對性強的補償方案。

十多年前，居民唐阿姨為了兒子結婚能夠體面一些，就同周圍鄰居一樣在家門口前搭起了違建。兩年前一次臺風天，一棵樹被風吹倒在了唐阿姨家的違建頂棚，雖無人員受傷，但始終讓唐阿姨一家心有余悸。今年終于盼來舊改征收，唐阿姨一家商量后第一時間在補償單上簽字確認。在她看來，當初因為房子“住不下、沒辦法”才搭的違建，但從居住角度來看確實不安全。“舊改征收是幫助我們老百姓解決住房困難的大好事，沒理由不支持。”

簽訂補償確認單后，不少家庭開始打包搬遷。隨著搬家頻次增加，小區內丟棄的雜物也逐漸增加，其中不少是易燃品，一些小商販也趁機“混”進小區收購舊物。這為334弄的環境衛生、消防安全和居民居家安全都帶來了隱患。面對不斷涌現的新問題，龍華街道協調各方力量，由轄區派出所等部門牽頭增派安保力量，同時增調物業和環衛力量清運垃圾，并依托“兩網融合”平臺為居民現場稱重回收舊物，第一天就收到400余斤舊書報和廢舊廚衛設施。

簽約啟動前，一支由30名平均年齡約70歲的阿姨、爺叔們組成的平安巡邏隊已經上崗，每天下午6時準點“搖鈴”，加強小區的安全巡查。這些臨時聚集在一起的老鄰居既是334弄的“燃燈者”，也是彼此的“守夜人”，一同靜待大家奔赴新的家園。