編者按
調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區始終將大興調查研究擺在第一要位，全力保障調研工作扎實開展、取得實效。
即日起，區委宣傳部、區融媒體中心推出“書記調研手記”專欄，邀請各單位黨組織負責人結合一線調研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現助推普陀高質量發展的“靠譜”實踐。
積極應對深度老齡化，
“六個圈層”織牢織細織密現代化“樂齡社區”
普陀區甘泉路街道黨工委書記
吳新華
普陀區甘泉路街道始建于20世紀50年代，歷經風雨，過去的工人新村現今已是一個典型的老式居住型社區。同樣，過去的產業工人現今也已逐步變成垂垂老者。2022年，甘泉60歲以上戶籍老人占比第一個跨越50%的門檻，目前已高達51.19%，是全市老齡化程度最高的街鎮。在甘泉，為老服務，不僅僅是基礎的民生保障問題，更是黨建引領下的基層治理大課題，我們所做的任何工作都繞不開“人老”這個鮮明的特點，這既是解決當前的現實問題，也是為長遠作謀劃、打基礎的客觀需要。帶著這樣的出發點和落腳點，在不斷深入基層大調研的過程中，我們也在不斷思考和謀劃，如何補短板、找突破、挖亮點，努力織牢、織細、織密為老服務網絡，努力把“樂齡社區”的建設愿景轉化為施工圖和實景畫。
立足當下，著眼長遠，勾畫“樂齡社區”愿景圖
應當說，經過多年的接續努力，上海常說的“居家-社區-機構”“9073”的為老服務格局在甘泉已經初具雛形。比如，甘泉已經有9家為老機構、包含807張床位，保基本能力較強；有4個綜合性為老服務片區，有3家“家門口的服務站”，社區專業為老服務功能不斷延伸；此外，推動為老服務數字化、智慧化，開發上線首個專為老年群體定制的區域化應用集成平臺“養老百事通”等等。

家門口的服務站（七彩夢工坊）
但是在調研過程中，我們發現不論是從長遠趨勢還是現實問題角度，仍有很長的一段路要走。從長遠看，深度老齡化程度將進一步加劇。分析近五年的數據，甘泉老齡化程度每年上升約1.2%。未來5-10年，這一比重仍將保持每年1-2%的穩定上升趨勢。而且，在生活水平提升、醫療科學發展的帶動下，預計80歲以上高齡老人不論是絕對數量還是相對比重也將同步增加，這必將對為老服務的覆蓋面、可及性和精細化程度提出更高的要求。從當前看，為老服務供需匹配能力還有欠缺。隨著老齡人口數量的不斷增加和結構的不斷變化，為老服務的要求更趨多元化，從低齡老人到高齡老人、從活力老人到居家老人，既有保基本的需求，也有對更高層次服務的追求。而與之相對，我們現階段的為老服務工作仍處于連點成線的相對粗放型發展階段，仍然存在不充分、不均衡、不精準的短板。

泉馨長照（認知癥照護專區）
因此在調研過程中，我們深刻感到著力打造“幸福甘泉、樂齡社區”，不僅是為了滿足人民群眾日益增長的養老服務問題，更是甘泉經濟社會發展的必然需要，需要更加突出“全域為老”，積極探索全方位、多層次的適老、為老服務新舉措，打造更多的試驗田、樣板間、創新所，率先在街鎮層面探索走出一條可復制、可推廣的應對深度老齡化之路。
全域為老，多元個性，構建落實“六個圈層”實景圖
大家常說“辦公室里全是問題，深入基層全是辦法”。對標最高標準、對照最高要求，如何提供更多元化、精細化的服務，將居民群眾的美好愿景化為現實成果？隨著調研的深入，從問題導向出發，參照居民的日常生活半徑，從“六個圈層”切入，讓“全域為老”落實落地。

全科醫生去養老機構
以家庭為半徑，打造居家生活適老圈。“阿拉老了還是想住在自家屋里廂”，這是我們聽到許多甘泉老人的心底話。做實“9073”中“90”這個最大的基本盤，是甘泉為老服務的根基。但是，目前居家養老服務仍存在許多難點、堵點。我們了解到，居民開展家庭適老化改造的意愿并不是很強烈，這其中既有經濟能力的因素，也有傳統消費觀念的束縛，需要我們在下一步工作中加強推廣和引導。此外，隨著高齡人口的增加，居家養老對專業護理能力的需求將大輻增加，還需要我們大力推動長護險、探索家庭照護床位與家庭病床“兩床合一”、引入專業機構提供專業照護培訓和上門指導等，努力緩解家庭養老難處。

機構養老提升
以樓組為半徑，構建鄰里守望助老圈。作為一個成熟的居住型社區，“熟人圈”是寶貴的資源，也是一大優勢。我們發現，在疫情期間，建立的“樓組群”發揮了鄰里之間守望相助的巨大作用，也是基層治理的寶貴財富。面對獨居老人、空巢老人不斷增多的趨勢，我們要把為老服務和“美麗樓組”建設高度結合，積極推廣“時間儲蓄”“老伙伴”“老友濟”項目，充分挖掘樓組長、社區黨員、老年志愿者、左鄰右里等力量，以自治、共治發揚鄰里守望的傳統美德。
以小區為半徑，建設美麗家園活動圈。住宅小區是老人最熟悉、最便利的活動場所，能否讓住宅小區的生活環境更加適老化，是我們在調研中聽到反映最集中的問題之一。今年年初，我們就在想，是否能結合住宅小區的綜合修繕，融入更多適老化的元素。目前，我們已啟動了章家巷小區“樂齡示范社區”建設試點項目，通過開展居民問卷調查，引入專業機構進行設計，融入更為現代化的為老服務理念，通過黨建引領匯聚各方資源和力量，疊加為老服務設施，完善為老服務工作體系，硬件軟件同步提升，努力打造一個宜居、便捷、智慧、樂活、共享的實景化、沉浸式的為老服務樣板小區，為更多社區提升適老化水平提供經驗。
以片區為半徑，夯實為老陣地集群圈。甘泉“東西南北”四大綜合為老服務樞紐片區已經建成，可以說已經初步實現“15分鐘為老服務圈”，但在調研過程中，我們總覺得還有不少改進的空間。總會發現不少“老面孔”，也會感到不同片區之間存在或同質化或不均衡的問題，這就需要我們更多從貼合居民需求入手，推陳出新，創新建設類似“社區寶寶屋”等功能，同步解決“一老一小”問題的功能，讓服務更有黏性，吸引更多“新面孔”，解決更多人的后顧之憂。同時，不同樞紐片區之間的服務項目、樞紐片區與居民小區的“家門口的服務站”之間等能否形成更好的聯動支持機制，形成體系化的為老服務陣地群，也是亟需我們思考和解決的問題。

社區寶寶屋
以街區為半徑，構建社會力量聯享圈。為老服務工作不能政府一家獨唱，必須引導社會力量參與，必須發揮共建、共治、共享作用。調研中我們發現，街道已經集聚了一大批與為老服務相關的企業、機構和組織，更加需要我們搭平臺、凝共識、促發展。下一步，我們既需要用好“聯享薈長者關護聯盟”平臺，吸納與養老直接相關機構參與，整體提高理念、技能和職業榮譽，也需要吸引各類學校、社會組織、企業等加盟，使我們的菜市場、超市、交通場站、公共場所等更多融入適老化元素，增強老年群體出行、休閑、消費的便利性，充分體現老年友好的理念，形成愛老敬老助老的濃厚氛圍。
以街道為半徑，創新智慧為老服務圈。在調研中，數字化平臺的最大作用在于促進信息對稱、供需匹配。經過幾年的探索，我們已經搭建了“幸福甘泉智慧社區民生數字云平臺”，針對不同人群掌握了實時的數據和豐富的標簽。下一步，我們將進一步從“人找政策”邁向“政策找人”，讓各類養老服務政策更加精準服務社區老人。同時，搭建“甘泉養老百事通”小程序，好比養老服務淘寶店，一個平臺、一個按鍵、一個電話，就能獲得街道各類政策信息和優質為老服務產品，模塊設計上也非常貼合老年人的使用習慣。我們還將進一步加大宣傳、增強功能，使更為豐富、更為多樣、更為適宜的養老服務觸手可及。
調查研究是黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。通過帶著問題調研、帶著感情調研、帶著責任調研，我對甘泉當前面臨的困難看得更全，對群眾內心的呼聲聽得更真，對未來發展的思路想得更深。不久前舉辦了一個為老服務工作專家咨詢調研會，有專家點評，“市里面要推動落實的，在甘泉基本都看到了；市里面還沒有想到的，甘泉也在思考和推動了”。這給了我們很大的鼓舞，也更加感受到肩上擔子的沉重。未來，我們將踔厲奮斗，實干為王，把“六個圈層”箍牢扎緊，為“幸福甘泉 樂齡社區”添好每一磚、每一瓦，讓甘泉人民的生活更有盼頭也更有甜頭，為一域增光、更為全局添彩。