8月28日下午，楊浦區鳳南一村居委會傳出一陣歡慶的鑼鼓聲。工作人員在舊住房拆除重建項目推進欄“星星墻”前完成新簽約戶的“貼星星”工作，截至晚6點，更新協議簽約完成1772戶，同意率達97.74%，簽約首日即高比例達到協議生效條件。為了慶祝這場“開門紅”，居民自發舉辦了一場慶祝活動，阿姨爺叔們高興地分享著蛋糕和奶茶，有人激動地淌下眼淚：“盼了真的很久很久了！”

地段好居民舍不得搬走

鳳南一村項目是今年全市最大規模的拆除重建項目，也是《上海市城市更新條例》生效后，全市規模最大的拆除重建項目。小區建于上世紀50年代，改造范圍內共有房屋35棟，待改造房屋總建筑面積為6.8萬平方米，共涉及1813戶。

“以前這里條件不靈的，又舊又差又齷齪。”居民楊阿姨告訴記者，小區地勢低洼，每逢下雨，水都要淹進門，退掉以后整間屋子都是霉味。樓房內設施陳舊，功能不全，煤衛多戶合用，方老伯說，互相之間總是搶來搶去，很不方便。

不過，多數居民也舍不得搬離這里。楊阿姨說，這里地段好，在內環以內，離地鐵站近，旁邊還有學校。方老伯說，住了大半輩子，已經習慣了周邊環境，老鄰居都很熟悉，“旁邊就是新華醫院，配藥也很方便。”

回應居民呼聲，楊浦區下大決心，要求對標拆除重建最高標準，通過規劃調整，把鳳南一村改造項目打造成楊浦區舊住房更新改造樣板，形成“點上突破、面上引領”的示范效應。楊浦區房管局副局長吳傳婷表示，各部門充分聽取居民意見建議，統籌考慮居民關切的停車、充電樁、人車分流、適老化、兒童友好等問題，積極在區域規劃與居民需求中尋找平衡點，一共經歷十余次方案顛覆性調整以及上百次細節微調，最終形成現有方案。

建設人車分流現代化小區

實施主體衛百辛集團副總經理孟慶余介紹，方案擬拆除原有房屋，新建主體建筑8棟20—26層住宅，總建筑面積19.7萬平方米。改造后的戶型設計共20種，分一室、兩室、三室一廳幾類，均為成套獨用戶型，功能布局清晰，動靜分區明確，保持客廳、廚房等公共空間與臥室私密空間的相對獨立，具有良好的自然通風和采光。

小區在東側黃興路設置車行入口，西側鳳城路設置車行出口、南側周家嘴路設置車行出入口，北側控江路設置應急消防出入口，4個方向出入口均可人行出入，提升出行便捷度。地下規劃停車位超800個，解決小區停車難問題；地面小區入口附近設置地下車庫出入口，達到人車分流目的，提升小區安全性。

考慮到社區老人小孩較多，公共空間及住宅單元內做到了100%無障礙設計，另外還將配置老年活動室、文化活動室、生活服務點、養育托管點、衛生服務站、黨群服務站、市民健身中心、控江路圖書館、社區食堂、社區睦鄰中心、老年人日間照護場所等在內的6000余平方米社區公共服務設施，打造“十五分鐘社區生活圈”。同時，街坊內按控詳規劃保留教育用地，擬建一所標準化小學，充分提升區域內教育能級。

記者了解到，為了讓居民住得舒心，相關部門圍繞居民原有房型、朝向、面積等基本情況，將鳳南一村原有的128種房型歸并梳理，廣泛征詢居民意見，針對性做好房型打磨，如增加閣樓房型、對大戶型按照房間全明大起居廳的標準優化布局、將端戶戶型改為全明房型等。最終設計出的20種房型，居住面積均有增加。

“白加黑”掛圖推進項目

“不用搬到老遠，不用額外掏鈔票，居住面積大了，小區設施新了，真的太劃算了。”楊阿姨的話代表了小區居民的呼聲。

在改造方案受居民歡迎的基礎上，控江路街道186名下沉干部分為8個群眾工作小組，同簽約單位一起奮戰在項目第一線，“5+2”“白加黑”掛圖推進項目各項工作。啟動至今半年不到的時間，完成了所有承租人及產權人信息排摸、更新實施方案編制等工作。面對居民的各種疑慮，召開了數十場政策宣講會、居民溝通會，座談會，釋疑解惑。

在他們的努力和小區居民的積極響應下，于4月28日啟動的第一輪意向征詢，提前7天實現同意率100%的重要階段性勝利。8月14日，項目正式啟動二輪預簽約，僅僅12天就超過協議生效條件95%。8月28日更是實現了簽約首日即生效。

楊浦區方面介紹，全區零星舊改已于去年收官，舊住房成套改造成為楊浦區全面加快推進“兩舊一村”改造工作的標志性民生工程。作為人民城市重要理念的首提地，楊浦區堅持把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，按照“應改盡改，能改快改”的工作原則和“人民至上、面貌改善、創新引領、區域統籌”的工作思路，通過“一小區一方案”的工作策略，滾動推進項目實施，計劃用兩屆政府十年時間全面完成剩余13.4萬平方米不成套房屋（含小梁薄板）改造任務，努力打造形成與楊浦人民城市樣板間相匹配的安居宜居新面貌。