桃浦曾是老工業區、“兩灣一宅”動遷導入區，鎮域內以老式售后公房、動遷房、早期商品房為代表的多層住宅量大面廣，老年人口占比高，群眾“爬樓難”問題亟須解決。

加裝電梯工程，是提升普陀區桃浦鎮居民幸福指數的民生大事。日前，桃浦鎮在“零星化”布局的基礎上，推動“規模化”加裝，并提煉總結形成加梯前的“愛心錦囊、尋找伙伴、攜手共進、任務派送、便民為民”，加梯中的“開工大吉、雨潤心田”以及加梯后的“吾愛吾梯”共八步乘梯法，打造集“征詢、立項、建造、運營、維護”于一體的全生命周期管理樣本。

加梯前：攥指成拳，聚力破解民意統一難

電梯加裝伊始，最大的“攔路虎”便是居民們的不理解和意見不統一。

桃浦鎮合歡苑居民區由2個自然小區和1幢獨立的臨街宿舍樓組成，大多為20世紀80年代建造的老公房，老齡化程度較高，60歲以上居民占比51.7%，80歲以上老人300多人，加裝電梯的需求強烈，但在推進加梯工程中常遇到樓內居民意見不合，曾經導致加梯項目“難產”。

為此，桃浦鎮通過“愛心錦囊、尋找伙伴”，率先在全區成立桃浦加梯聯盟，引入多家資質齊全、經驗豐富的加梯公司，支持全鎮加梯計劃、組織、推進、建管等各個環節工作。在加梯公司的“駐點式”服務下，對合歡苑居民區的加梯需求、加梯推進可行性進行了全面排查、摸清底數。同時，通過黨建引領，成立了“社區加梯專班+臨時黨支部+樓棟黨員骨干小組”的加梯自治組織架構。多重“加梯法寶”的加持下，實現了加梯高速推進、落地。

“加梯公司的專業力量進駐，有效幫助我們進行了人員的合理分工，樓組長、志愿者做居民工作，分片分塊劃定責任制目標，大家各司其職、各攻所長，高效推進了小區的加梯進度。”合歡苑居民區黨總支書記嵇小鳳介紹，目前小區加梯竣工1臺、簽約7臺。

在強有力的政策推動下，蓮花公寓居民區也走出了征詢難題的新思路——居民們自發組織樓棟意見征詢、統一意見后，再自發選舉出“三人加梯代表”全程推進樓棟的加梯。還有一樓的居民主動做通高樓層居民的思想工作，達成樓棟加梯意見征詢100%通過。

蓮花公寓加梯自治會議

桃浦鎮相關負責人表示，加梯前，桃浦鎮堅持“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”原則，凝聚居委會、物業、業委會“三駕馬車”、加梯企業、三人自管小組、優秀黨員、樓組長以及熱心業主等多方力量“攜手共進”，通過“任務派送”尋求推進加裝電梯的“最大公約數”，從而實現“便民為民”。

過程中：一樓一方案，實現加梯規模化量產

經過全面排摸與評估，桃浦鎮域范圍內具體加梯條件的有31個小區、2225個門洞。為了實現加梯從“個產”向“量產”提速轉變，桃浦鎮有針對性地制定“一樓一方案”，逐一破解了加梯推進難題，在全鎮符合加裝電梯的小區實施全覆蓋成片規模推進。

海棠苑居民區建于20世紀90年代，常住人口2023人，其中60歲以上老年人占比超30%，是一個典型的老齡化老舊小區。“小區里居民不僅有加裝電梯的迫切需求，隨著房齡的增長，小區的外立面改造、平改坡以及雨污水管道分流改造等也都亟待提上日程。”海棠苑居民區黨總支書記申佳表示，多重改造的需求同時迸發，改造的工程量大、工程面廣。對此，鎮領導帶隊多次來小區實地調研走訪，傾聽居民的意見，最終聯系了普陀區房管局等相關職能部門一起，以海棠苑為試點，在這里探索小區綜合修繕和加梯工作同步推進的新方案。

不少居民在得知這一“雙喜臨門”的消息后，加梯的意愿更強了。據介紹，僅用了一個多月的時間，海棠苑居民區里，已經順利完成了20個樓棟的加梯一次征詢，加梯的成片之勢正在加速推進。

“以前出一趟門要爬近一百級臺階，現在方便多了，只要幾分鐘！”“因為加梯工程的推進，我們一樓行動不便的居民出行也方便了許多。”自從樓里加裝了電梯、修建了無障礙坡道，家住雪松苑第三居民區211號樓的居民再也不用擔心進出樓棟了。

211號樓居民的這份舒心和便利，也同樣得益于“一樓一方案”的制定化服務。今年，桃浦鎮領導調研雪松苑第三居民區加梯工作時發現小區211號樓門前有6級臺階、近1米高。今后如果電梯投入使用，那么對于一樓行動不便的居民來說，進出樓棟將變得很不方便。針對這一問題，桃浦鎮傾聽群眾的訴求和心聲，并協調居委會、物業公司、業委會和建設單位，特意調整了加裝方案，增加了一樓的無障礙坡道，把“加梯工程”做成“民心工程”。

如今，在桃浦的很多小區都在滾動播放加梯公益宣傳片，以“雨潤心田”的方式，讓更多居民接受加梯理念并從中受益。

投用后：“金融+梯”，創新做好后半篇文章

對于加梯工程來說，“建”只是第一步，如何做好“管”的“后半篇文章”，讓居民用得安心、放心，才是關鍵。

為此，桃浦鎮開展了一系列扎實且有益的探索：由普陀區相關部門補貼電梯物聯網專項費每臺800元/年用于維保，不足費用由電梯所有權人自籌分攤；創新“保險+服務”的運維模式，鼓勵引導居民購買加梯金融保險；計劃引入租賃廣告位，通過設置租賃廣告位，將租賃產生的收入用于承擔電梯的維保、年檢、保潔、管理、用電等相關費用等。

在櫻花苑居民區，“金融+梯”管理模式試點后，備受好評。居民一次性投入保險資金后，在未來16年電梯使用的過程中，由電梯運行所產生的各種費用，都將有保險公司承擔，居民不用承擔一分錢，更不用為反復籌集維保資金而煩惱。同時因電梯困人以及第三者責任產生的費用，也全部由保險公司承保，這樣一來不僅給加梯居民多了份保障、也不用為加梯“后遺癥”煩心。

蓮花公寓小區內成功加裝的電梯

從樓梯升級到電梯，是“頂層”與“基層”的合力。截至目前，桃浦鎮已完成加梯簽約232臺、開工101臺、竣工50臺，簽約數在普陀全區排名第一。“八步乘梯法”也成為桃浦樣板，解決了居民特別是“懸空老人”的后顧之憂。

據了解，接下來，桃浦將通過長效管理理念、多措并舉，倡導“讓每一臺電梯在全生命周期內都有所保障”，力爭提升居民加梯后的幸福感，最終實現“吾愛吾梯”。