2023年12月，上海大調研·澎湃新聞攜手上海人民廣播電臺共同推出《2023 對話區委書記》系列融媒訪談，本期對話徐匯區委書記曹立強。

曹立強在淮海中路1240弄

地處上海中心城區，徐匯區2/3以上居住區為老舊小區。如何以城市更新有效推進城區發展轉型、功能拓展、民生改善和品質提升，全力做好中心城區高質量發展的大文章？

“通過城市更新把城市功能都修補好，我們想做出更多范例，也是想為整個上海城市更新，特別是為風貌區的更新，進行創新探索。”曹立強說。

“淮海路光鮮的街面背后，弄堂里面有老百姓真實生活的場景。”剛一碰面，曹立強就帶記者走進淮海中路一條老弄堂。改善老百姓的居住條件，始終是他的“心頭事”。

淮海路是上海有名的繁華商業街，但隨著歲月變遷，光鮮亮麗的街區背后藏著不少條件簡陋的不成套住宅、簡屋。淮海中路1240弄1-29號、延慶路123弄22-29號地塊位于淮海中路光明公寓后方，很多老居民都不知道還有這樣一個地方。

這片區域最早是一片舊車庫，中華人民共和國成立后，為解決市民的居住問題，街道將舊車庫改造成了居民住宅。受當時條件所限，大部分房屋面積較小，最小的只有5平方米，最大也不過幾十平方米，且存在多家合用廚衛、衛生條件簡陋的情況。

“以前沒有獨立衛生間、廚房，弄堂里擠得滿滿當當。我們到這個街區來看了，老百姓改造的愿望非常迫切。”曹立強說，這里此前曾啟動舊改，但由于種種原因，居民征收意向簽約率未能達標，故停止。

一番努力之下，2022年11月，淮海中路1240地塊征收項目啟動一輪意愿征詢并順利通過，居民簽約率達到了征收要求。2023年3月11日，這里迎來了最后的簽約，65戶居民全部在征收協議書上簽字確認，簽約比例達到100%。圓滿完成了簽約選房，他們也將迎來新的生活。

曹立強走在衡復風貌區

曹立強表示，通過主題教育調研課題，徐匯已將全區所有老舊住宅梳理完畢。目前，衡復風貌區已完成一批改造。圍繞“以城市更新改善美好生活”這一目標，徐匯正加快“三舊”變“三新”，即“讓老舊住房穿新衣、老舊小區換新顏、老舊小區居民過上新生活”。

曹立強走在烏魯木齊中路，地處衡復風貌區

從淮海中路的老舊居住區走出，曹立強又先后來到烏魯木齊中路、安福路和武康路。這塊區域地處衡復風貌區，是徐匯區的重要區域之一。

武康大樓，地處衡復風貌區

衡復風貌區的歷史建筑與風貌道路數量多且占比高，整體風貌價值突出。歷史文化風貌區和優秀歷史建筑承載著城市記憶、傳承著城市文脈，是極為珍貴的歷史文化資源，也是城市軟實力的重要組成部分。

而城市更新的難處也在這里，要破解風貌區居住改善與風貌保護兩難困局，實現民生改善、風貌保護和城區能級提升三方平衡的目標。對城市管理者而言，這無疑是“難啃的硬骨頭”。

在衡復風貌區，既有時尚潮流的店鋪，也有許多充滿煙火氣的小店。“這是一個網紅菜場。”沿著烏魯木齊中路，曹立強走進烏中市集，詢問蔬菜、水果的價格，關心攤主生意好不好做。和眾多市民一樣，他說平時自己也要買菜、燒菜。

看到烏中市集的一頭是鮮花市場，曹立強說，“大的鮮花批發市場中心城區不太有了，在這個地方放一個非常好，能滿足老百姓的需求。”

沿著梧桐掩映的馬路繼續走，能真切感受到歷史文化風貌區的優美。曹立強說，徐匯衡復風貌區城市更新的重點，是要保護好歷史文化風貌，延續歷史文脈，也要保住城市的煙火氣。同時，要改善老百姓的居住條件。

“所以要往里面走，往弄堂里面去解決。”曹立強說，后街后巷是城市更新的重要區域，“它和原有的改造方式不一樣，新的城市更新需要通過多種形式來解決，要和群眾商量著來辦。”

目前，為了加快深入實踐、加快推進城區的改善和解決一些城市更新的短板問題，徐匯區提出了“三舊”變“三新”的攻堅行動，并在2022年成立了五大指揮部，衡復歷史文化風貌區更新指揮部就是其中之一。

曹立強走在安福路與武康路路口

功能豐富、觸手可及的黨群服務站、一站式“生活盒子”等公共空間，正在為徐匯區的市民游客帶來高品質的體驗，是家門口的好去處。

在年輕人聚集的安福路，曹立強走進沿街設置的安福居民區黨群服務站，這里已成為人們的“公共客廳”，不僅有讀書角，還有醫療保障設備。

以前，居民區黨群服務站“藏”在小區弄堂深處，很多不熟悉的人只能一路問一路找，非常不方便。為此，徐匯區積極推動，讓居民區黨群服務站“走出來”，搬到市民一抬眼就能看見的地方，最大限度地滿足居民所需。

“這里其實不光是為街區居民服務，任何人有什么需求都可以走進來——比如環衛工人、快遞小哥，都可以到這里來歇歇腳，有什么求助也都可以在這里解決。”曹立強說。

曹立強在550弄堂·鄰里匯與居民交流

位于天平街道的陜西居民區黨群服務站暨550弄堂·鄰里匯，也是此行一站。曹立強走進鄰里匯，里面分外熱鬧，他和正在包餛飩的中老年人們打招呼，還有一些人在社區食堂就餐。

每天中午，這個社區食堂總是排著長隊。除了社區的老人前來就餐，附近的上班族也來“蹭飯”串門。他們吃完飯，會在550弄堂里的幾個店鋪逛一逛、看一看，帶一些蔬菜、面條或者饅頭再回家。

“這是老廠房改造的。城市更新是多種方式的，（這個）弄堂里面的改造是把老廠房打開，也充滿著商業的煙火氣。沿著弄堂進來以后，這里有賣菜的，還有賣包子的。”曹立強說。

550弄堂·鄰里匯，居民每天中午在社區食堂排隊

曾經的550弄堂，一樓幾乎所有的居民都在違章搭建、破墻開店，整個弄堂是相當“鬧猛”。人要從弄堂走過，只能側身而行。近年來，天平街道克服各種艱辛困難，不斷對這條弄堂進行整治，疏導商販，如今馬路歸于良好秩序，又不失煙火氣。

目前，550弄堂·鄰里匯不僅有特色黨群服務站，還在內部著力打造紅色讀書角、居民的“解憂雜貨鋪”、新就業群體的“共享家”。這間鄰里匯里還設有“全崗接待臺”，綜合受理各類事項，讓老百姓“進一扇門、問所有事”。

改造后的550弄堂秩序井然，也不失煙火氣

鄰里匯，幸福圈，讓美好在家門口集“盒”。圍繞民生改善，徐匯將全區劃分為40個片區，全覆蓋建設片區黨群服務中心，整合社區食堂、菜場、衛生站點以及商業、體育和文化等功能，構建一站式“生活盒子”，通過打造鄰里匯“升級版”，優化“15分鐘社區生活圈”建設。