一脈三園，楊浦這一街道探索人民城市治理新模式

來源：上海楊浦2024.3.11

城市更新，讓人民生活更美好。楊浦始終把人民宜居安居作為城市更新的首要目標，始終把實現新舊動能轉換作為城市更新的鮮明取向，始終把共建共治共享作為城市更新基本路徑的價值導向，堅持人民城市重要理念，著力探索可持續的城市更新的新路徑。

2024年1月30日，楊浦區城市更新推進大會舉行。區委書記薛侃在會上指出，加快推進城市更新，是人民城市新實踐的應有之義，是創新發展再出發的必然要求，是重振楊浦“一股勁”的有力檢驗。

小梁薄板收官、舊改收尾、美麗家園提質，這些影響民生福祉的“硬骨頭”需要繼續發力“啃”。以城市更新推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，加快建設更具溫度、更具品質的人民城市，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻楊浦智慧和樣本。

2月1日，江浦路街道在寶地廣場舉行“人民城市楊浦樣本江浦實踐”系列主題活動。近年來，在踐行人民城市的實踐中，江浦路街道涌現出一個個鮮活案例，一幕幕有溫度的回憶。

一次居民投訴

開啟社區治理新篇章

遼源西路190弄小區，是江浦路街道五環居民區下轄的一個老小區。幾年前，小區里有一個面積非常大的倉庫，平時用于金屬焊接業務，由于該倉庫離居民住宅非常近，金屬切割焊接的噪音，給附近居民的生活造成了巨大影響，于是小區居民選擇了向居委會投訴。

接到投訴后，屬地五環居委會和江浦路街道非常重視居民的訴求，通過現場核查，金屬切割焊接噪聲確實非常刺耳，居民投訴情況屬實。本著為民辦實事的原則，在人民城市重要理念的指引下，江浦路街道經過多方協調努力，成功將這處倉庫租賃下來，改成了如今的江浦路街道遼源西路睦鄰中心。

江浦最大睦鄰中心建成

居民出行卻遇障礙

五環居民區黨總支書記虞凈告訴記者，遼源西路睦鄰中心包含了運動、娛樂、休閑、學習、烘焙等多種功能，能滿足社區居民的一切娛樂休閑需求，而且遼源西路睦鄰中心一建成，就成為了江浦路街道面積最大、功能最齊全的睦鄰中心。

睦鄰中心一直是社區居民“家門口的好去處”，而遼源西路睦鄰中心，輻射的居民小區除了遼源西路190弄小區外，還包括打虎山路1弄小區和鐵路工房小區。雖然睦鄰中心距離這兩個小區的直線距離不足100米，但是，打虎山路1弄小區、鐵路工房小區，與遼源西路190弄小區，是3個獨立的小區，小區之間有圍墻阻隔。因為有了圍墻，打虎山路1弄小區和鐵路工房小區的居民，必須繞行才能到達睦鄰中心，繞行時間在10分鐘左右。如此一來，這對小區居民，特別是老年人非常不友好，一時間，一堵圍墻成為了“堵心墻”。

圍墻拆除小區合并

一脈三園初具規模

“睦鄰中心造好，居民卻不能便捷使用，這怎么能行呢？這圍墻看來得拆了。”看到居民出行受阻，五環居民區黨總支書記虞凈堅定地發出了呼聲。

圍墻拆除并不困難，可是如何讓三個小區的居民融合在一起，才是關鍵。待圍墻拆除后，三個小區的格局形成了遼源花苑“一脈三園”格局，這是物理上的三合一，在接下來的社區治理過程中，五環居民區對遼源花苑小區，進行了多次社區微更新和微改造。比如，從外觀上，讓三個小區的外立面接近統一，地面全部重新鋪設，讓原本三個小區的不同路面形成統一。其中，最難的是物業管理的統一。在三合一之前，遼源西路190弄小區沒有物業，打虎山路1弄小區的物業費與鐵路工房小區的物業費相差近5倍，合在一起管理后，費用如何收，社區如何管，都成為了一個大難題。

江浦路街道城建中心主任韓斌紅告訴記者，為了讓物業管理更加順暢，他們在拆除圍墻后，迅速組織了20多場居民協調會，就合并物業管理的事項進行協商，最終制定出了“先管理、后調費”的物業管理新模式，經過18個月的試用，合并后的遼源花苑小區，成功簽約了一家物業管理公司。至此，外觀相近，居民融合，“一脈三園”社區治理新模式初具規模。

江浦模式經驗可復制

城市更新進入快車道

圍墻拆除，打破了三個微型小區之間的物理隔閡，合并物業管理，則完全將三個小區的居民融為一體。目前，整個遼源花苑小區居民，不僅能一分鐘到達睦鄰中心，更能下樓就到花園散步、鍛煉身體。小區居民顧麗筠告訴記者，小區變成遼源花苑后，面積變大了，空間變美了，大家的心情更好了。

遼源花苑“一脈三園”社區治理模式形成后，為江浦路街道后續老舊小區城市更新，提供了寶貴的社區治理經驗，通過“拆、并、改”“硬件”的改造，促進了“治、管、和”“軟件”的提升，形成了一套可復制的“江浦社區治理新模式”，也為基層社區治理提供了一種新的解題辦法。

江浦路街道黨工委書記史文卿告訴記者，打通圍墻，形成物理上的“三合一”，打通心墻，形成居民之間的相互融合。江浦路街道用了六年的時間，探索建立了從“共商起步，從共建開始、以法治為依托、以共管為長效，以共享為目的”的江浦城市更新與基層治理的模式。

據了解，“一脈三園”是江浦路街道五環居民區的1.0版本。其中，“園”側重空間營造，從2023年開始，小區已經開始探索2.0版本的“一脈三員”；“員”注重的是人的參與和團隊的建設，引入社會第三方資源，共同來管理小區，為小區治理出謀劃策。

一脈三園，楊浦這一街道探索人民城市治理新模式

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