廣州某小區地下車庫。王燕 攝

　　經過四次審議后，《廣州市停車場條例》昨日經廣州市第十五屆人大常委會第十一次會議表決通過。

住宅停車如何收費，最終通過的條例中明確：“市價格行政管理部門應當會同有關部門制定住宅停車場議價規則，經市人民政府批準后公布。住宅停車場的機動車停放服務收費納入《廣東省定價目錄》時，實行政府指導價管理。”換言之，條例生效后，住宅停車收費仍實施市場調節價，不過要制定議價規則進行管理。市人大常委會法制工委有關負責人表示，希望推動住宅停車收費向政府指導價轉變，因此在條例中為今后可能的調整預留空間。

文/廣州日報全媒體記者盧文潔

　住宅停車收費為政府指導價預留空間

停車場的立法經歷了一個曲折的過程——2016年10月，廣州市人民政府提請審議《廣州市停車場建設和管理規定（草案）》。之后，廣州市人大常委會于2017年4月、8月、10月、12月對該法規案進行了四次審議。市人大常委會法制工委廣泛征求各方意見，大量調研和論證，并召開網上立法聽證會，以確保法規能夠有效地緩解停車難、治理停車亂和停車貴等問題。

住宅停車收費怎么定？實行市場調節價好還是政府指導價？這是條例審議的焦點和難點。幾次審議和網上立法聽證時，實行政府指導價的呼聲最高。市人大常委會對該法規案進行第四次審議時，常委會組成人員也認為，廣州作為廣東省省會和國家重要中心城市，輻射帶動珠三角城市群發展，面臨巨大的交通壓力和停車壓力。廣州市住宅停車不具備充分的市場競爭條件，自住宅停車收費實行市場調節價以來，出現了不少矛盾和糾紛。為此，有必要調整為政府指導價。

但是，鑒于國家發改委堅持住宅停車收費實行市場調節價，廣州市目前仍不能朝政府指導價轉變，只能通過制定議價規則進行管理。同時市人大常委會法制工委強調，基于廣州市的實際情況和回應市民群眾的關切，法規還是有必要為住宅停車收費納入《廣東省定價目錄》、實行政府指導價管理預留空間。

因此，昨日最終表決通過的《廣州市停車場條例》中，對住宅停車收費的規定為“市價格行政管理部門應當會同有關部門制定住宅停車場議價規則，經市人民政府批準后公布。住宅停車場的機動車停放服務收費納入《廣東省定價目錄》時，實行政府指導價管理。”

市人大常委會法制工委解釋，納入《廣東省定價目錄》的最終決定權在國家發改委，不排除今后修改《廣東省定價目錄》，再次將住宅停車收費納入政府指導價管理。

亮點一覽

　　住宅車位只售不租不合規

表決通過的條例中規定，“住宅建筑區劃內，規劃用于機動車停放的車位、車庫尚未出售的，建設單位應當予以出租；車位、車庫出售或者出租的，應當首先滿足業主的需要。”市住建委認為，實踐中很多建設單位對住宅停車位只售不租，引發不少社會矛盾，建議明確規定建設單位享有所有權的車位、車庫尚未出售的，應當予以出租。

收費標準應與全體業主協商

四審稿中規定“住宅建筑區劃內規劃的車位、車庫出租的，建設單位、停車場經營者應當按照住宅停車場議價規則的規定，與全體業主協商確定機動車停放服務收費標準，并書面告知所在地的街道辦事處、鎮人民政府”，但在最終表決通過的條例中，這條規定被刪除。有市人大常委會組成人員認為，關于協商議價的具體規定，由價格行政管理部門在住宅停車場議價規則中具體規定即可，建議刪去相關規定。

　未按規定執行最高罰50萬

如果不按規定將未售車位、車庫出租，則要接受相應處罰。條例中明確：“未按照規定將尚未出售的車位、車庫出租，或者車位、車庫出售、出租未首先滿足業主需要的，由房屋行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并納入本市公共信用信息管理系統。”