最近，在閔行梅隴鎮，西貝中央廚房和多家重點食品企業來了幾名“不速之客”，他們和員工一起生產、勞動，成為活躍在源頭第一線的食品安全“評估員”。

“梅隴鎮是食品生產重鎮，鎮里有4200多戶食品生產單位，面對數量龐大的食品生產經營主體，有限的監管干部不可能對每家主體進行高頻次細致檢查，第三方評估機構則充當了偵察兵角色，實現靶向執法，使監管更精準。”梅隴鎮市場監管所所長潘游涌說，為有效防控、徹底排查鎮內食品生產各環節存在的隱患，梅隴鎮以招投標方式引入第三方評估機構，彌補監管資源不足，提升監管專業性，已完成首批次28家食品類企業的評估。

20人管4200家單位，疲于奔命

據介紹，作為閔行區食品經營企業集中的重鎮，梅隴鎮共有食品經營戶約4200戶，食品生產單位41戶，有證餐飲單位813家，食品流通單位3300余戶，其中重點食品經營單位67家，超全區重點食品經營企業的四分之一。面對如此數量龐大的食品企業，如何為老百姓筑一條可靠的食品安全防線？

“基層監管部門干部和車輛受編制影響，無法靈活增減，手里只有20個都不到的兵，卻要跑遍整個梅隴鎮4200多家企業，實在是疲于奔命，非常被動。尤其西貝等知名餐廳，將中央廚房建在梅隴鎮，更不敢掉以輕心。”梅隴市場監管所副所長陸飛立“訴苦”道：面對全鎮數量龐大的食品生產經營主體，若無案源線索，有限的監管干部不可能對每家主體進行高頻次細致檢查。

今年1月，在閔行區市場監管局和梅隴鎮政府的支持下，梅隴市場監管所聯合鎮食藥安辦，結合轄區內的實際情況，通過政府招標方式引入第三方評估機構，確定英格爾檢測技術服務（上海）有限公司為第三方評估機構。該公司目前已完成首批次28家企業的評估，其中包括餐飲企業10家、食品生產企業18家，餐飲企業主要類型包括中央廚房和盒飯桶飯等高風險行業，生產企業則涵蓋肉制品、米面、糖果、糕點、調味品等多種類型。

“第三只眼睛”助靶向執法

幾天前，記者跟隨第三方評估機構檢查上海斗品膳食品管理有限公司。該公司主要生產冷藏和冷凍預制調理肉類、速凍調制食品、速凍肉制品以及醬鹵肉制品等。評估員劉雪明說，風淋室頂部有較大縫隙、下水道防鼠網留原料殘渣、冷風機過濾棉局部發黑等環境不衛生，易導致大量微生物繁殖。此外，目前肉品加工間的現場溫度為13.1℃，《車間環境溫度監控記錄表》顯示，2017年10月，肉品加工車間內的溫度曾達到19.1℃，均未達到GBT 27301-2008 《食品安全管理體系 肉及肉制品生產企業要求》內規定的不超過12℃的要求的規定。

據悉，第三方評估機構將根據檢查結果，將企業分成A、B、C三類。對于A類企業，進行日常督促，鞏固完善，樹立區域典范；對于B類企業，加強培訓，彌補漏洞，強化過程控制，幫助企業建立并保持有效食品安全管理機制；對于C類企業，重點管理，監督整改，提高檢查力度，嚴防食品安全事件發生。

隨行的梅隴市場監管所食品專管員王亮煜說，第三方評估機構的加入如同監管部門的“第三只眼睛”，可以有效補充基層監管力量，提高監管效率和質量，充當“偵察兵”的角色，而市場監管所通過評估報告，可以實現靶向執法，使監管更精準。

嚴管延伸到“事中、事后”

“‘寬進’是方便企業的現實舉措，但‘嚴管’卻是對老百姓負責的底線、紅線。引入第三方評估機構協助日常監管，可以彌補專業化不足的問題，后續還將進一步細化評估，提高專業化和智能化水準。”梅隴鎮鎮長陳浩表示。

據了解，以往食品安全監管存在“嚴進寬管”，在辦理食品安全許可證等初期階段，即“事前”查得很嚴，但缺乏對企業的“事中、事后”的長效管理，第三方評估機構協助日常監管，增強了“事中、事后”監管力量。梅隴鎮引入第三方評估機構，實施以飛行評估為主，從源頭抓起，是對以往單一監管模式的有效補充，根據《食品安全法》《上海市食品安全條例》等法規標準，確定企業生產過程存在的食品安全風險以及可能造成的危害程度，糾正并消除隱患。據透露，在第一輪對企業的“明查”結束后，第三方評估機構還將進行日常“暗訪”，走進企業進行“臥底式”抽查。

閔行區市場監管局局長馮嘯表示，未來將加強對企業負責人的培訓，敦促企業做好全員食品安全培訓，并公布初評情況，監督企業對評估發現的問題逐項整改，對于評估發現的問題按照法律法規進行查處。