老百姓的民生問題中，有容易實施、自成一格的微更新微改造，也有需要全區調動資源通力合作的非成套舊住房改造工程。春節后第一個工作日，普陀區區委書記曹立強帶著區領導和機關干部們走訪調研，既查看了一些完成微改造的小區，也對非成套舊住房改造提出思路和要求。區領導說，居民的居住環境是重要民生，無論“大”和“小”都要全力以赴進行保障，落實責任，提升精細管理。

區領導一行來到桃浦鎮的祁連新家園小區的“祁馨廣場”，了解小區管理、小區建設情況，聽取居民群眾的意見建議。“祁馨廣場”微更新改造，是祁連村黨支部為民實施項目之一，經過居民意見征集、方案確定、實施改造，歷經一年時間，今年年初投入使用，廣場已成為一個集娛樂、健身、休閑、兒童樂園于一體的活動場所，受到居民們的歡迎。曹立強說，各級黨組織在工作中，一定要深入基層，從居民的需求為出發點開展各項工作。小區管理要充分發揮好居委會、業委會、物業公司“三駕馬車”作用，既要各自發揮力量，又要有效整合力量，提升社區精細化管理水平。

實施難度更大、涉及面更廣的民生工程——非成套房屋改造，也是區領導高度關注的。根據春節前的梳理，普陀區共有非成套房屋64.1萬平方米，其中8.6萬平方米已納入或建議納入舊改拆除計劃。剩余擬實施成套改造工程的非成套房屋共約55.5萬平方米,其中成片地塊19塊,建筑面積約45萬平方米，主要分布在曹楊、宜川、真如鎮街道；零星地塊25處，建筑面積約10.5萬平方米，分布在全區除長征、萬里、桃浦外的7個街道。

普陀區制訂了各種實施方案——按照“原拆原建、拆建平衡、適度增量、理念創新”的原則，全部實施“拆落地”改造；或者部分做“拆落地”改造，部分做“貼擴建（內部分隔）+抽戶+加層”改造。

今年將先行啟動金城里、澳門路660弄兩處改造并以此為樣板，后續推進其他非成套保護保留居住建筑改造。針對金城里的老房子，將對大部分的標準單元房型，進行基礎加固和內部整體改造改造，統一現有屋脊標高，成為一單元4層、單層可成套的格局。還將對小區內一幢上世紀七十年代建造的房屋地面以上部分進行原位拆除重建，成為一梯八戶的住宅，風貌與其他房屋統一。澳門路660弄小區內共有住宅31幢，被列為市第三批優秀歷史建筑11棟，建議保留歷史建筑10棟，21幢保護保留建筑總戶數317戶。為尊重地塊歷史風貌及肌理，盡可能做到就地平衡的保護。

以金城里和澳門路660弄為樣板，普陀區還將對曹楊一村、泰來坊成片里弄房屋，按照“抽戶+內部整體改造+風貌保護”的思路，結合地塊內部或周邊的其他建筑改建，推進區域整體修繕改造。

曹立強表示，針對“拆落地”項目，在沒有充足房源匹配的情況下，滿足居民回搬是最基本的要求。但如果完全按照規劃現行指標，則大多無法滿足本地塊居民回搬。因此，建議規劃部門考慮老小區改造實際情況，在間距、退界、容積率、小區公建配套、停車位、綠化等指標上給與適當放寬，建立一套切合實際的舊住房成套改造技術指標體系，解決瓶頸問題，促進項目實施。