最近，上海市政府相關部門收到一封來自倫敦金融城的郵件。

倫敦金融城政策與資源委員會主席孟珂琳在郵件中寫道，她很高興獲悉了上海市政府公布進一步開放市場的行動，“這些行動表明上海走在市場開放的最前沿，一直都是市場開放的領導者；上海作為‘一帶一路’倡議的橋頭堡和亞太地區全球資源中心的角色也必將得到進一步強化……”

今年7月，上海制定出臺貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措、加快建立開放型經濟新體制行動方案。在改革開放再出發的新起點上，上海以“管用見效”為原則，通過整整100條務實行動，將國家擴大開放重大舉措落到了各個環節。

不到一個月時間，100條行動方案引起熱烈反響。不論扎根上海的外資“老朋友”、剛來滬安家的“新朋友”，又或是孟珂琳那樣的海外客人，都通過上海這扇窗口，感受到了中國將開放之門“越開越大”的決心與行動。

為全球企業打開發展新空間

上海“擴大開放100條”行動方案中，金融領域的32條首當其沖，每一條聚焦提升上海國際金融中心能級的政策，都為全球金融機構打開了極具吸引力的發展空間。

多年來，倫敦和上海兩大國際金融中心保持著良好的合作交流關系。7月份的上海之行，倫敦金融城客人眼前的陸家嘴高樓大廈依舊，但其間因新一輪開放涌動的活力，卻讓大家有了不一樣的感受。

“倫敦金融城政府大力支持這些擴大市場開放的新政策，并期望上海市政府能夠順利、有效地落實這些新政策。”回到倫敦后，孟珂琳專門致信，她表示倫敦金融城政府將繼續優先考慮其與中國的戰略合作，并將討倫敦金融城可以如何參與到上海的市場開放中。

遠道而來的客人印象深刻，在滬多年的外資企業更顯得“嗅覺敏銳”。8月初，美國商會、美中貿易促進會分別組織了兩場上海“擴大開放100條”的溝通會。上海市政府多個部門為在滬美資企業現場解讀行動方案，美資企業分批參加了兩場溝通會，部分企業覺得不“解渴”，連著出現在兩天的會場上。

溝通會上，企業最關心的是金融擴大開放行動，境外證券、保險、期貨公司何時、如何在滬落地，大家充滿期待。多家企業對增值電信業務、投資性公司等開放頗感興趣，表示隨著政策落地，將把相關業務引入上海。通用汽車、捷豹路虎等車企則關注進口博覽會，現場了解了展示車輛的留購政策……

感受到上海“對外開放100條”影響的，不止外資企業，同時面向內外資企業，是方案制定的初衷之一。最近，有關再制造領域開放的政策實施過程中，振華重工獲得了業務許可，有望在這一過去因相關限制發展緩慢的領域加快突破。“短期內擴大開放可能對國內產業有競爭影響，但從長期看，通過開放，我們將迎來更好的發展環境，補上原先的短板不足，獲得更大的發展空間。”振華重工海工集團副總經理王文濤表示。

近期，上海“對外開放100條”的帶動和溢出效益也開始顯現。上海市發改委介紹，目前上海正在推動藥品上市許可持有人制度在長三角區域的一體化協作和分工，還將推動自由貿易賬戶在長三角和長江經濟帶自貿試驗去的復制推廣。

“浙江可以抓住上海金融市場開放、擴大現代服務業和先進制造業開放的契機，深化長三角區域開放合作。”浙江省商務研究院院長蘭健表示。

一個月里彰顯行動的“早”與“快”

100條行動發布不到一個月，時間尚短，為何已經有了廣泛的反響？

上海市發改委介紹，雖然上海“擴大開放100條”7月份正式發布，但從今年4月份習近平主席在博鰲論壇宣布我國擴大開放重大舉措開始，上海立刻就付諸全面行動。上海“擴大開放100條”，是邊研究制定，邊落地實施。待政策發布時，一些企業已經有了切實的獲得感，因此對后續政策落地有了更大的期許。

3個月前，韋萊保險成為全國首家獲準擴展經營范圍的外資保險經紀機構。“博鰲論壇剛閉幕，我們立刻向監管部門申請擴大經營范圍，沒想到報告交上去的第三天，上海保監局就批復了，還為我們提供了高效的一站式服務。”韋萊保險經紀有限公司總經理徐匯智介紹，自此其經營業務范圍至此徹底放開，過去外資保險公司從只能從事大型商業險經紀業務，如今它們可以為中國更多的中小企業和個人展開服務，而這一市場規模占到整個中國保險市場的90%以上。

擴大開放，宜早不宜遲，宜快不宜慢。上海“擴大開放100條”出臺前后，上海正是以這樣“三天批復”的開放速度，推動各項開放舉措趕早、盡快落地實施。

上海“擴大開放100條”發布后，在國家支持下，行動落地進一步提速。上海市發改委介紹，行動方案中有34條需要國家支持，經過前期和近段時間的上報溝通，目前大部分方案已經獲得國家部委批準并落地實施。

上海市金融辦副主任李軍介紹，為了達到良好的對外開放效果，上海在兼顧行業類別、開放內容以及國別地區的基礎上，梳理形成了兩批23個對外開放先行先試項目上報國務院和國家金融管理部門，目前英國韋萊保險經紀公司和怡和保險經紀公司擴大經營范圍、工銀安盛人壽保險公司發起籌建資產管理公司、摩洛哥外貿銀行上海分行籌建、渣打銀行和星展銀行承銷上海地方政府債券等8個項目已經落實。

實體經濟領域，“擴大開放100條”同樣正在賦予“上海制造”新的內涵特征。今年上半年，上海工業投資增速創近10年新高，工業投資中的外商投資也出現恢復性增長，顯示外資對上海制造業的投資信心逐步提升。

上海市經信委介紹，當前上海正通過擴大開放，鼓勵外商投資先進制造業，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。“以特斯拉項目落戶臨港為代表，上海的汽車產業正按照國家部署，加快取消相關限制，吸引世界知名外資汽車企業建設研發中心及高端整車項目，打造世界級汽車產業集群。”上海市經信委相關負責人表示，上海還通過中俄聯合研制C929寬體客機、豪華郵輪等重點項目為“上海制造”擴大開放的抓手，推動汽車、航空、船舶、綠色進口再制造和維修等領域進一步對外開放，吸引重大產業項目加快落地。

“‘擴大開放100條’，最大特色就是跟上海的優勢產業相結合。”上海市發改委副主任朱民表示，結合‘擴大開放100條’，上海將聚焦重點投資項目，開展高質量的招商引資活動，為中外投資者提供一站式的服務，一攬子的政策，要“讓投資者能夠在平臺上找服務，就像網購一樣方便”。

形成“引力場”和“推進器”

8月1日美國商會組織的上海“擴大開放100條”溝通會上，寶潔公司聽聞正在建立中的《上海市重點商標保護名錄》將把海外商標也納入其中。公司代表尤為關注，當場提出希望能爭取將在中國家喻戶曉的海飛絲、飄柔等商標納入保護名錄。

上海市工商局介紹，目前《上海市重點商標保護名錄》的制定辦法已開始公示，預計今年第三季度首批名錄將制定完成，其中對海外商標的保護將是一大亮點。“納入名錄后，我們將對這些商標主動保護，定期開展專項整治行動，還將協調外省市政府部門，為在上海注冊的海外企業提供在當地的維權保護服務。”市工商局相關負責人表示。

上海發布、實施“擴大開放100條”，不僅是擴大開放領域，更致力于創造一流的國際化、法治化、便利化營商環境，“軟硬環境”雙管齊下，打造開放經濟的新高地。

“‘擴大開放100條’制定、推進的過程中，我們把開放和和改革緊密地結合在一起，系統地推進。”朱民介紹，上海通過流程再造，加快轉變政府的職能，大力推進“一網通辦”、證照分離的改革事項，讓中外投資者對擴大開放的舉措有更多的獲得感，同時正在加強開放環境下的事中事后監管。

“知識產權是促進創新驅動發展，助力一流營商環境塑造的關鍵一環。下一步，上海要切實加強知識產權保護工作，為對外開放再擴大、深化改革再出發提供強有力的支撐。”上海市知識產權局介紹，隨著“擴大開放100條”的實施，上海將高起點強化“雙軌制”保護，堅持對國內和國外企業、國有和民營企業、大型和小微企業一視同仁、同等保護，全力打造與具有全球影響力的科創中心地位相匹配的知識產權保護高地，還將促進知識產權仲裁調解、運營交易、人才培養、信息利用等優質資源和功能型機構集聚，努力打造與卓越的全球城市建設要求相銜接的知識產權中心城市。

為落實上海優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案，上海市商務委近期通過“大調研”，共收集梳理544個問題，目前一半已解決。比如，近期上海星巴克公司反映，公司更名后涉及江浙滬地區1465家門店更換營業執照、食品經營許可證和消防許可證的名稱變更，流程復雜，耗時長。上海市商務委及時協調市工商局、食藥監局、消防局等部門，加快上海門店換證事宜，同時主動與江蘇、浙江商務部門溝通協調，聯手為星巴克門店換證提供“綠色通道”，獲得了企業的充分肯定。

“我們將以‘上海擴大開放100條’作為新的抓手，發揮好上海開放型經濟的綜合優勢，形成更加開放環境下的國際投資貿易的‘引力場’和‘推進器’。”朱民表示。