一個區的“芝麻信用分”能打多少？2日，黃浦區推出了上海首個區級《社會信用建設白皮書》，向公眾“匯報”了過去一年黃浦區社會信用體系建設方面的創新做法以及取得的成績，為政府部門創新監管模式提供了決策參考。這也是上海首次探索建立區域社會信用體系建設白皮書發布機制。

社會信用體系是體現區域能級和核心競爭力的軟實力，也是助推城區高質量發展、打造高品質生活的支撐。黃浦區希望通過完善信用工作機制來引導社會崇尚信用、使用信用、敬畏信用，激發信用引導市場主體自律守信的力量，不僅讓市場主體感受到信用的理性，更要感受到信用的溫度。《社會信用建設白皮書》公開了黃浦區對標國家、行業要求與各地先進經驗建設信用體系的情況，同時提供了多個信用的應用場景。

信用體系的建設重在數據資源的打通，黃浦區2015年啟動信用子平臺建設，已實現了信用信息歸集、數據上報、信用查詢、聯合獎懲、綜合分析、紅黑榜發布、系統管理等功能，率先在全市實現信用子平臺與事中事后監管平臺與網廳之間的數據共享。如今，企業與個人到黃浦區行政服務中心與街道公共服務平臺進行業務申請，工作人員可以通過黃浦區自行研發的“一鍵查老賴”功能，查詢出企業與個人是否存在失信行為，工作人員可以在窗口中得到風險提示與對其的限制要求。

黃浦將信用體系建設嵌入到城市精細化管理、行業誠信自律、科技企業信用風險監控等應用中。黃浦區小餐飲多，由此引發訂餐服務多，為此區信用子平臺與第三方合作，定期開展區內入網食品經營者基本情況梳理并出具統計分析報道，通過督促主體責任落實等措施保障公眾網絡訂餐消費安全；黃浦區在全市首推房地產中介機構、星級酒店、用人單位簽訂誠信經營承諾，推動行業信用自律管理；定期對科技企業經營情況、知識產權情況、風投情況、外地涉案信息等進行數據分析，為科創企業風險監測、優化配置扶持資金使用提供參考。

區發改委主任王槐說，優化區域信用軟環境，不僅靠政府監管，還要充分發揮市場主體的作用。黃浦區探索編制發布《社會信用建設白皮書》，讓公眾監督黃浦的信用體系建設，同時以此作為宣傳讀本，推動公眾積極參與信用體系共建，進一步強化社會信用工作信息公開力度。今后，黃浦區《社會信用建設白皮書》每年將發布一次。

據悉，在《社會信用建設白皮書》中黃浦區還推出了一批貼近民生領域的典型案例，希望能對公眾起到教育與警示的作用。

典型案例

一：“港佳公司”惡意欠薪，列入黃浦區失信“黑名單”

港佳公司拖欠37名勞動者工資（包括農民工34人）工資近30萬元，經區勞動保障監察大隊發出責令整改通知、送達了行政處理事先告知書和列入黑名單事先告知書后，仍回避工資支付問題。根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》中“單位拖欠農民工人數、工資數額可能達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的，應當列入欠薪黑名單”有關規定，2018年9月28日，區人力資源和社會保障局將港佳公司及其法定代表人列入拖欠工資“黑名單”，成為黃浦區首例因拖欠農民工工資而進“黑名單”的單位。公司及其法定代表人已經在區人力資源和社會保障局官網公示，同時被推送至國家信用信息平臺，今后會在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面受到聯合懲戒，法定代表人顧某也將面臨法律懲戒，個人信用也會產生影響。

二：加強失信聯合懲戒，督促失信被執行人履行還款義務

被告鄒某、林某因欠款被徐某訴至黃浦區人民法院，后被判決支付徐某本金1263467元及利息。鄒某、林某因未履行判決書，被黃浦區人民法院依法納入失信被執行人名單。后鄒某、林某共同購買閔行區某花園住宅，在辦理不動產登記時，被系統識別出失信被執行人身份，不動產轉移登記被鎖定。兩人立即履行了判決內容，黃浦區人民法院將其從失信被執行人名單中刪除，才解鎖不動產轉移登記。