昨天下午舉行的市十五屆人大常委會第十四次會議聽取和討論了市政府關于推進“一網通辦”政務服務轉變政府職能情況的報告。

“一網通辦”成效初步顯現

在全市各方共同努力下，“一網通辦”改革正有力有序推進。目前，“一網通辦”總門戶基本建成，“隨申辦”移動端不斷優化，業務流程持續再造，數據開放共享正在深化推進，各項工作成效初步顯現。

今年是“一網通辦”改革的攻堅年，本市正努力實現“接入在線服務平臺的行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半”的“雙減半”“雙100”目標。截至目前，全市所有審批事項已經減時限59.8%，減材料41.4%，以到藥監部門辦理“執業藥師注冊”為例，原來法定辦理時間為20天、需提交9份材料，現在辦理時間減少到5天、提交材料減少為3份。通過不斷推進簡政放權，本市進一步取消和調整行政審批，已由市政府決定取消15項、調整2項，近期還將再取消17項、調整2項。

目前，“一網通辦”統一受理平臺已接入1724項服務事項，服務橫跨行政審批、公共服務和其他行政權力類事項，移動端“隨申辦”APP也已接入616項服務事項，破解政務服務多口多頭受理問題，推動“部門為中心”向“用戶為中心”轉變，總門戶統一身份認證平臺已有個人實名用戶992.8萬，法人用戶超過198萬。

為打破部門信息系統不互聯互通而產生的“數據孤島”，本市建設了電子政務云，以此為抓手歸集市級部門的業務數據，使分散、孤立的數據成為匯集綜合的數據，使被管理的數據成為支撐應用的數據，推動“群眾跑”向“數據跑”轉變。按計劃，9月底本市數據開放平臺就將上線，《公共數據開放暫行辦法》也將于下月1日起實施。

“隨申辦”超級應用年內上線

雖然“一網通辦”的推進工作已取得了初步成效，但仍存在一些問題，如體制機制障礙亟待破除、改革合力有待加強、服務能級還需提高等。

一些部門在本輪機構改革合并、職能劃轉中工作銜接不夠順暢，導致“一網通辦”改革步調不一致、推進不協調。數據管理機構不明確，人員落實不到位，影響了數據治理工作的開展。另外，傳統信息化建設項目審批周期長、流程復雜，也一定程度影響“一網通辦”的快速迭代更新。還有一些單位大局意識不強，主動性不夠，存在推諉情況。有的單位系統整合和功能對接進展緩慢，服務入口不統一、數據不同源的現象沒有徹底消除。

此外，“一網通辦”總門戶系統接入模式還需進一步優化，“隨申辦”用戶體驗有待提升；有些辦事指南部分事項的辦理情形細化分解不夠；部分“全市通辦”窗口人員培訓不足，對政策理解存在一定偏差。

有委員在討論中還提出，建議在更加注重數據安全的前提下進一步加強公共數據歸集，爭取讓用戶僅通過一個手機APP就能辦完所有業務，同時擴大用戶覆蓋面，讓外地戶籍的用戶也能享受到與市民相同的“一網通辦”服務。

“一網通辦”改革永遠在路上。據了解，接下來本市還將繼續關注群眾需求和痛點，持續深化推進，推動“一網通辦”總門戶接入服務事項年內突破2000個，并不斷拓展“隨申辦”APP服務渠道，組織相關企業開發“隨申辦”微信和支付寶小程序，年底前與APP共同組成一個“隨申辦”超級應用。