“一網統管”如何助力超大城市治理？在12月24日下午舉行的徐匯區第四期“研習匯”開放式組織生活上，來自徐匯政法、民政、市場監管、建管和區行政服務中心的負責人圍繞徐匯區“智慧網格化2.0”建設展開探討，對政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”兩張網建設縱深推進智能化運用各自出招。

徐匯區現有8所三級甲等醫院，每天服務來自全國各地的老百姓求醫問診。其中，中山醫院每天門診量達1.5萬至2萬人次，位于汾陽路的五官科醫院每天門診量也高達7000人次。由于五官科醫院內部沒有停車位，驅車前來的病患和家屬在就醫前，都先要過“找車位”這一關。 ?注意到這一情況，徐匯區天平街道對轄區內資源進行挖潛，在進行美麗家園建設時，聯系7個居民區開放共計300余個停車位。同時，街道與區建管委合作開發了五官科醫院周邊停車引導系統，將市中心豐富的商務樓資源和道路資源納入公共停車位，總計挖掘25個點位共1700多個停車位。

汾陽路五官科醫院

但新的問題隨之而來：初來乍到的外地車主，如何在路況復雜的上海市中心 迅速精準地找到空車位？天平街道首先想到，與五官科醫院合作，在掛號確認短信中添加停車位的實時更新鏈接。此外，在街道協調下，協管員每天都在五官科醫院周邊重要路口為車主指引路線，加上線上智慧停車系統及時更新的車位變化，技術賦能為初來乍到上海的外地車主們送上了有速度、有溫度的路線指引。

“人工智能技術固然重要，繼續發揮人的優勢也必不可少。”?徐匯區建設和管理委員會主任羅鵬翀在“研習匯”上表示，超大城市市中心路網要實現實時暢通很難，但通過線上線下、條塊部門之間的聯動，同時發揮人與數據的作用，能有效解決許多城市管理方面的“急難愁堵”。

五官科醫院智能停車引導系統

除了交通擁堵、車位難尋這些市中心常見“疑難雜癥”，深度老齡化、養老需求多元化也是徐匯城市管理中的一大挑戰。“60歲和80歲的老人需求完全不同，‘一網統管’能否滿足千差萬別的民生需求？”徐匯區民政局局長黃琴的主動發問在實踐中逐步有了答案。

一名兒童的父母都是重度殘疾，但對照收入標準卻尚無法達到低保標準，只能由街道和居委會逢年過節給與一次性補助。了解到這一情況，徐匯區民政局主動分析兒童的家庭情況，為其爭取到每月1800元的困境兒童基本生活保障。在跟蹤走訪中，區民政部門進一步發現，兒童存在聽力障礙，但是更換人工耳蝸需要7萬多元，孩子家庭無法承受，但一時又找不到符合救助的合適政策。于是，徐匯區民政局啟動“徐匯ABC社會救助計劃”，通過“Analysis（分析）”“Balance（平衡）”“Care照護”三個維度為改名兒童制定一攬子解決方案，最終幫助其獲得9萬元的資助。

黃琴表示，民生服務目前面臨的一大難點在于，困難人群對政策知曉度不全面，民政部門開展工作中對困難的感知不夠及時。通過“智慧網格2.0”民生項目，可以解決條塊部門一線工作者對新政策的了解，更快洞悉困難群眾的情況變化，最終能對老人、困難人群的需求做到早感知、早解決，“讓沉默人群感受到社會溫暖。”

在徐匯行政服務中心，辦事人員最快2小時就能拿到新開辦企業的營業執照

上海步入深度老齡化帶來了挑戰也激發了機遇。“研習匯”現場，上海前灘新興產業研究院院長何萬篷主動提問黃琴，“大民生能否帶來新經濟？”在他看來，民生事業也是民生產業，如東京這樣老齡化程度高于上海的超大城市，已經發展出養老服務業、養老機器人服務業等新興產業，一家養老機器人服務公司可提供十余種養老機器人服務。黃琴表示，60歲“活力老人”與80歲“臥床老人”需要不同的養老細分市場滿足需求，通過“一網統管”捕捉百姓需求，借助大數據分析了解需要養老院、養老機器人服務、助餐服務的人群占比，再將結果與人工智能、養老、大健康等領域企業交流，就能有效激發養老市場的智能撬點，“將需求真正變成市場。”

徐匯濱江

在食品安全監管方面，徐匯首創“九宮格”制企業分類，將餐飲服務經營主體根據“高風險、中風險、一般風險”和經營反饋“良好、一般、較差”兩個維度劃分為9類，對風險一般、表現良好的企業實行一年一檢，對高風險、表現差的經營單位實行一月一檢和隨機抽檢，實時更新餐飲企業經營數據。在以公共安全為核心的“大平安”方面，徐匯已經率先在田林十二村試點智慧社區管理，下一步將通過動態分析優化警力配置，依托智能感知技術進一步提升居民安全感和生活滿意度。

“數據是智慧監管的基礎，沒有完整、準確、動態及時的數據，就如同‘巧婦難為無米之炊’。”?徐匯區行政服務中心主任宋開成介紹，即將上線的“徐匯智慧網格化2.0”以區智慧網格化管理中心為“一梁”，區建管委、區政法委、區市場監管局、區民政局所分別代表的“大建管、大安全、大市場、大民生”為“四柱”，將為徐匯實現“一云匯數據、一屏觀天下、一網治全城、一人通全崗”的新格局奠定基礎。