《上海市生活垃圾管理條例》實施將滿一周年，在今天舉行的“2020上海民生訪談”中，上海市綠化市容局局長鄧建平將上海在垃圾分類上的進步概括為“加、減、乘、除”。

垃圾分類明顯“三增一減”

“加”體現在生活垃圾資源化利用率的提高。

以今年6月上半月為例，全市生活垃圾分類成效顯著，三類生活垃圾的回收量或分出量明顯增加：可回收物回收量為6813.69噸/日（同比增長71.09%），有害垃圾分出量為3.3噸/日（同比增長11.2倍），濕垃圾分出量為9632.13噸/日（同比增長38.52%）。

因為分類細致、純度高、質量有保障，分出的垃圾得到了更高效的資源化利用，截至今年5月，上海生活垃圾資源回收利用率達35%。

以浦東黎明濕垃圾廠為例，濕垃圾產沼量從50立方米/噸提升到80立方米/噸，產沼發電量達到140千瓦時/噸以上。

“減”體現在干垃圾變“輕”了，經過精細化分類，更多“藏”在干垃圾里的其他種類垃圾被分了出來。

今年6月上半月，上海干垃圾處置量為15518.24噸/日，同比下降了19.75%。上海垃圾填埋處置比例也進一步下降，今年5月，該比例已下降到了20%。

制圖：陳璽撼? ? 數據來源：上海市綠化市容局

“乘”體現在垃圾分類社會效益倍增，市民基本養成垃圾分類習慣。

2019年，上海構建了市、區、街鎮三級3萬人的垃圾分類志愿者體系，38萬人次參與分類志愿服務。今年，上海居住區垃圾分類達標率從2018年的15%倍增到90%。

“除”體現在環境污染點大幅減少。

近年來，上海推行撤桶并點、定時投放后，住宅小區環境改善；廢物箱減少后，道路公共場所環境衛生保持良好；處置設施污染物排放明顯下降，以某焚燒廠為例，垃圾分類以后二噁英監測濃度在達標排放的前提下，又下降約90%，危險廢物飛灰比例從2018年的2.3%下降至目前的1.7%。

濕垃圾處置能力還有缺口

“取得成效的同時，我們也清醒地認識到，垃圾分類工作任務依然艱巨。”鄧建平表示，一方面，垃圾分類涉及生活理念的轉變、生活習慣的養成，不可能一蹴而就。

今年年初以來，受新冠肺炎疫情影響，垃圾分類基層社會動員、分類體系運行和末端設施建設進度受到一定影響。如果稍有懈怠，舊的習慣就很有可能反彈回潮。

另一方面，上海垃圾分類工作依然存在不足。比如：針對流動人口的垃圾分類宣傳還不夠，單位分類達標率低于居住區，濕垃圾處置能力還存在缺口，可回收物資源化利用出路仍不穩定，個別垃圾清運車輛還存在“跑冒滴漏”等現象，這些問題迫切需要解決。

還有節假日延長投放時段、誤時投放點管理、志愿者撤離后續管理等社會關注的問題依然有待深化研究，尋求突破。

原生生活垃圾今年零填埋

今年，上海垃圾分類工作逐步由攻堅戰轉入持久戰。

鄧建平表示，上海將繼續對標國際“最高標準、最好水平”，深入推進垃圾分類工作，鞏固提升分類實效，著力完善全程分類體系，攻堅突破重點難點問題，推進頂層設計體系化、投放管理精細化、全程分類標準化、監督管理信息化，從而實現垃圾分類工作常態化、長效化、規范化。

首先是鞏固提升分類實效。

今年，上海將通過黨建引領、社區自治、廣泛動員，居住區（村）和單位分類達標率力爭達到95%，示范街鎮力爭達到85%以上。

為此，上海將堅持高標準推進垃圾分類，居民區（村）推行“五有”（有設施設備、有宣傳告知、有回收服務、有長效管理、有分類實效），單位推行 “三規范一明顯”（分類容器配置規范、宣傳告知規范、保潔人員作業規范、分類實效明顯）。

其次是完善兩網融合體系。

今年，上海將完成6000個可回收物服務點、170座中轉站和10座集散場標準化審核；培育一批功能型資源化利用項目，確保低價值可回收物出路穩定，實現全覆蓋回收、全品種利用、全口徑統計。

三是加快處置能力建設。

今年上海計劃新增干垃圾焚燒能力2000噸/日，干垃圾焚燒總能力達到2.13萬噸/日；新增濕垃圾集中處置能力1450噸/日，濕垃圾就地處理能力500噸/日，濕垃圾處理總能力將達到7000噸/日；預計今年年底可基本實現原生生活垃圾零填埋。

四是加強政策引導。

今年，上海將結合土壤污染治理和化肥減量工作，研究制定濕垃圾利用產品推廣政策；督促各區制定實施低價值可回收物回收補貼政策，提高回收利用率。