7月2日，回滬第二天，剛剛在京參加慶祝中國共產黨成立100周年大會的盧義耀，就向徐匯區行政服務中心黨總支的黨員們分享、傳遞了在京的所見所感。今年，徐匯區行政服務中心黨總支被評為“全國先進基層黨組織”，身為黨總支書記，盧義耀作為代表赴京接受了榮譽。

徐匯區行政服務中心黨總支，“80后”“90后”黨員占了大多數。就是這樣一支年輕、充滿朝氣的隊伍，在去年抗擊新冠肺炎疫情期間，火線開發了覆蓋徐匯所有居民區和絕大多數企業的“匯治理”小程序，高效助力了全區的復工、復學、復產、復市。上海全面推行政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”以來，依舊是這支團隊，把黨建優勢轉化為業務能級，成為老百姓和企業心目中，“跑一次就能辦成事”的“萬能”中心。

火線開發“匯治理”

去年1月27日，大年初三，徐匯區行政服務中心資源管理科科長伍東陽接到電話，第二天要到區里開會，商討盡快在一周之內，開發出居民進行口罩預約的線上系統。“這是我入職以來接到的最緊急的任務。”伍東陽說，接到任務后，科室全部5名成員都第一時間結束了休假，投入了小程序的開發。

他們要做的是一項繁瑣的“翻譯”工作，將區衛健委、商務委、科委等職能部門的需求，全區13個街鎮、306個居民區的居民訴求，與負責開發小程序的技術公司進行對接。此外，全區50余家具備資質的藥店，也要通過梳理，與地圖數據供應單位進行溝通，確保居民預約購買口罩的門店，一定是離家最近的那一個，盡可能減少疫情期間的外出時間。

在行政服務中心黨總支的指揮下，像伍東陽這樣具有技術背景的黨員，組成了一支研發的攻堅團隊，帶領其他技術人員通宵達旦地寫程序、編代碼。負責溝通的成員最高峰時同時組建了100多個微信群，與不同的單位和第三方技術公司展開對接，小程序上線前的壓力測試多達50余輪。為此，伍東陽成了標準的“熊貓眼”。

但最讓他感到“壓力山大”不是開發口罩預約程序的時間緊和任務重，而是徐匯行政服務中心黨總支歷來傳承的作風：要做就要一步到位，做到“最優”。“我們想開發一個能讓老百姓全程網辦、真正‘無接觸’就能預約、購買口罩的程序，因此小程序‘匯治理’的正式上線比其他同類應用程序慢了幾天。”

在看似“比別人慢”的那幾天里，伍東陽和同事們頂住壓力，專注做了一件事：挨家挨戶跑街道、“掃”居民區，充分了解基層干部和老百姓的使用需求。“剛到第一個街道解釋‘匯治理’怎么用，我們被居委干部‘狂吐槽’。”很快，開發團隊意識到了問題所在。“基層防疫壓力已經很大，社區干部也有了自己習慣的登記方式，一下子要用網絡登記，還要在手機上點擊好幾個不同的按鈕，看起來的確把事情變‘復雜’了。”

回到中心后，伍東陽第一時間與技術公司溝通，盡可能簡化登記程序。最終，2.0版的“匯治理”口罩預約改為了“一鍵登錄”，第一輪購買過口罩的居民無須重新登記。

更為關鍵的是，由于后臺程序開發的模塊具有高度的靈活性，很快“匯治理”就相繼上線了企業返滬人員登記、沿街商鋪管理、學校復課等多項功能，成為好用、管用的疫情防控“利器”。眼下，徐匯居民的核酸檢測、疫苗接種登記也能通過“匯治理”完成。短短一年半不到的時間，“匯治理”用戶總數達到77.33萬人，累計訪問次數破1.55億次，整合了全區18個部門共55個輕應用，形成了政府與市民、企業共商共治的全新平臺。

“十八羅漢”樹服務品牌

“85后”郭穎瑛是徐匯行政服務中心公共服務科的一名窗口人員。“半路出家”的她本是一名外企員工，調整了職業規劃后，于去年5月加入中心成為一名一線辦事人員，每天都要直面企業經辦人、居民的各類問題。

“剛上崗時，覺得中心太漂亮了，大廳寬敞透亮，受理窗口還是彩虹配色，非常現代。”而想要真正成為一名合格的窗口人員，卻給了郭穎瑛一個“下馬威”。“中心有300多項‘一窗綜辦’事項，從工商登記到歷保建筑修繕，背后的政策、程序都要清楚知曉，不能含糊。”郭穎瑛花了整整三個月的時間，才從“學徒”成為能獨立上崗的綜合窗口服務人員。

徐匯行政服務中心的18個綜合辦理窗口，也被稱作“十八羅漢”，寓意一支業務過硬、能量無限的團隊。而這支今天已成為徐匯行政服務中心重要服務品牌的團隊，最早能追溯至中心成立之初。

2015年5月，徐匯區行政服務中心建成，工作人員們很快意識到，雖然各辦事部門身處“一門”，辦公地點卻仍舊分散在樓內各處。老百姓來辦事，依舊要上下樓“多跑路”。為此，中心籌建工作組以黨員骨干為“領頭雁”，戴著安全帽跑現場、捧著事項清單跑部門，手持不同領域的課題研究報告，與技術部門籌劃搭建系統框架，最終將分散在18處辦公的部門行政審批窗口，整合到了中心一個辦事大廳內。

不滿足于“一門通辦”，始終對標最好、最優的徐匯行政服務中心，目標是“一窗綜辦”，讓來辦事的老百姓不論遇到什么難題，不用“挪座位”，全都交給窗口、中臺和后臺工作人員解決。

為了設立這一“零差別”綜合窗口，中心黨總支牽頭開展了“百人百日魔鬼訓練”，將83個部門專窗整合為18個政府綜窗，同時“優中選優”組建了一支“全科醫生”型的前臺服務團隊。眼下，“十八羅漢”的“人才庫”中大約有30人，其中黨員數量達到一半。目前，中心的區級審批事項入駐率達到98%，“全市通辦”個人事項入駐率達到100%，并成功創建了國家級“互聯網+政務服務”示范工程。

“三個多一點”成就“快半步”

在上海首創區城運中心、大數據中心合署辦公、一體化運行的管理模式；在全國首創規模化24小時自助政務服務，提供33個部門730余項政務服務事項“不打烊”辦理；同步在13個街鎮布設25個家門口自助服務點……短短幾年，徐匯區行政服務中心已有多個國家級和市級“首創”。

隊伍越來越年輕，還有來自社會各界的專業人士加入，如何帶好這支充滿活力的隊伍，使其始終保持先進性，是中心黨總支書記盧義耀時常思考的課題。

“企業有企業文化，行政服務中心也要建立以事業凝聚人、以信仰和理想團結人的擔當。”既是黨總支書記，也是行政服務中心的副主任，在業務上和組織建設上，盧義耀都是大家心目中的“老前輩”。

“‘匯治理’剛上線時，我們幾天內接到了上百個‘12345’熱線，有投訴，也有建議，我們都逐一電話回復，把大家‘吐槽’的不足和提出的修改建議一條一條梳理出來。”盧義耀說，在此期間，一些年輕黨員、工作人員覺得有些沮喪，于是他作為“老大哥”幫助大家轉變思路。“我們開發程序不是給自己用的，是給老百姓、給基層干部使用的，老百姓批評、‘吐槽’，說明大家已經開始用了，接下來我們就要站在老百姓的角度思考，如何補缺補差。”

堅持以人民為中心，以老百姓的評價為服務宗旨，徐匯行政服務中心近年來積極推動基層黨建與“兩張網”建設相融相促，將黨員發展與骨干培養相結合，建立了黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區、學雷鋒志愿服務站，還成立了以年輕黨團員為主的“雙創”服務組，主動走訪園區企業，累計服務50多家企業1000余人次。

榮獲“全國先進基層黨組織”是榮譽，是新的開始，也是更重的使命與擔當。“當一支隊伍取得一點成績后，怎樣保持先進性是最難的。”盧義耀感慨，只有始終做到“三個一點”——思想上永遠比人家多想一層，業務上永遠比人家多思考一點，對自己永遠多要求一點，才能始終“比人家快半步”。“歸根結底，是我們能為老百姓再多辦一點實事。”