位于浦東大道的春馨養老院，為浦東新區上百名老人提供專業的養老服務。然而這樣一家養老機構的自身運轉，同樣離不開水電、消防等各個環節的動態安全服務。

“自從我們養老院接入浦東新區智慧養老監管平臺，院內的電氣設備等發生故障，我的手機就是第一個‘知情者’。平臺第一時間推送來的安全信息，讓我們院方和老人都感到安心。”院長陳春良說。

這是浦東在養老領域，探索將經濟治理、社會治理、城市治理三大治理統籌推進、有機銜接的一個微觀案例。去年11月，中央對浦東進一步提高城市治理現代化水平提出了新的更高要求。浦東圍繞這一要求不斷深化、創新，2021年11月1日，首部浦東新區管理措施《浦東新區人民代表大會常務委員會關于率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系的決定》正式開始實施。

該《決定》實施后，浦東以城市治理數字化轉型為抓手，將養老、招商、城管等多領域可能涉及到的經濟、社會、城市治理功能逐步歸集到同個平臺上，為超大城市人機交互下更高水平的治理，提供了“引領區”樣板。

一張產業地圖，也是企業發展“說明書”

一個地區的產業發展，過去常被視作是經濟部門的主業。不過在招商和服務企業的過程中，浦東已經發現，企業關心的許多問題，同樣涉及城市治理和社會治理范疇。

“比如一家企業落戶浦東，企業負責人前期可能關心的是廠房的位置，發展的空間。但企業一旦運作起來，隨之而來的環保問題、安全問題等，就成為了新的關注點。如果再考慮到人才的招聘、安居等問題，那就需要所在地的街鎮等社會治理單位提供相應支持了。”浦東新區科經委總經濟師夏玉忠表示，營商服務是個復合型的工作，要想真正滿足企業群眾的訴求，三方治理密不可分，很難切割清楚。

今年以來，浦東新區“產業地圖”正式上線，將三方治理領域數據打通，讓企業在浦東發展更加方便。

夏玉忠介紹，“產業地圖”的背后，實際上是海量的區域產業數據集成。“我們根據對區內所有企業的數據歸集、發現和評估，梳理出了浦東30年來產業變遷的情況，摸清產業現狀及產業發展趨勢，下一步就可以從產出、效益、環境、能耗四個維度智能診斷引導企業綠色高質量發展，為政府部門對產業、企業更精準化、精細化服務提供參考。”

和黃醫藥是坐落在浦東的一家創新藥企，資深副總崔昳昤告訴記者，自從“產業地圖”平臺上線后，企業至少得到了三方面的實惠：“一來，我們的產業化步驟更清晰了。企業擴大生產，買地應該買在哪里，操作流程是怎樣的，申報進展到了哪些環節，通過注冊登錄這個平臺一目了然。以前這方面的工作是非常耗費人力的，即使是我們有經驗的經辦人員，也常常兩眼一抹黑；二來，政策的匹配更高效了。因為平臺實時收集了我們企業的發展數據，不管我們進展到臨床階段，還是生產階段，平臺都會預先提示我們接下去有哪些匹配的政策可以申請。”

令企業感到最受用的，是“產業地圖”將不同產業類別的產業鏈供需關系進行了詳細梳理。“在我們工廠的周圍有哪些上下游企業可以與我們合作的，有哪些科研院所可以為我所用的，一目了然。”崔昳昤形容這張“產業地圖”，就是企業發展的一本“說明書”。

服務與監管同頻，大城治理更高效

開篇提及的浦東新區智慧養老監管平臺，是《決定》指導下，啟動應用的又一個三種治理融合項目。

浦東新區民政局計財中心副主任李劍峰介紹，這個平臺一改過去“服務歸服務、監管歸監管”的制度安排，將服務與監管放在一張網下。

平臺大屏幕，左側展示的是區內現有的養老機構數據，包括它們的用地情況、消防等安全情況，以及市民投訴情況等等。中部顯示動態的數據及閉環處置情況。右側欄重點歸集了區內112項養老服務項目的實施效能。

目前，通過智能大數據可以分析傳送床位入住、護理員配比、消防維保、食品證照、基本入住率等情況。“例如一家養老院的電氣設備發生故障，我們的平臺便會報警，第一時間把數據傳輸到養老院負責人的手機端，便于第一時間整改。”

而到了普通市民層面，這個智慧養老監管平臺則瞬間“變身”，成為一個即時服務的平臺。采訪期間，平臺的處置事項突然閃爍起來，原來是有一個老人按下了“緊急呼叫鍵”。李劍峰說，目前全區有1萬多獨居、純老等特殊老年群體，全覆蓋了緊急呼叫設備。“如遇突發情況，只需要按下緊急呼叫鍵，后臺就可以立即響應，派出第三方服務人員上門。”

此外，數字化手段也開始在街面秩序管理場景應用，目前已經實現了商戶監管要素的實時更新，得以對沿街商戶進行全生命周期的精細治理。

記者注意到，《決定》還明確，將注重風險防范和效能評價。加快推動政府、市場、社會共同參與高風險行業、領域或者區域物聯感知設施建設，對高風險行業市場主體加強引導，共同防范和化解行業風險。科學設置效能評價指標，將效能評價指標嵌入業務流程各個環節，探索效能評價結果應用。

下一步，浦東新區將全力以赴貫徹落實《決定》，以建設全領域、全要素、全閉環的智慧治理平臺和實戰管用、基層愛用、群眾受用的治理應用場景為主要抓手，把著力解決堵點、痛點和難點問題作為出發點和落腳點，努力推動政府、市場、社會同向發力，進一步提升治理的科學化、精細化、智能化水平。