上海這座以農為主的村子稅收上億,竟是源起20多年前的浦江造林行動
來源:上觀新聞2023.4.19
【編者按】發展壯大村級集體經濟是新時代實施鄉村振興戰略的重要支撐。當前,上海正結合各區域資源稟賦,做好農村產業體系規劃,積極引導多元社會資本投入,努力探索一條具有超大城市特色的新型農村集體經濟壯大之路。本系列報道從上海第四批鄉村振興示范村中,選取奉賢區漁瀝村、松江區井凌橋村以及浦東新區外灶村為觀察對象,總結代表性的經驗做法,探尋壯大村集體經濟的“上海模式”。
在黃浦江上游閔浦三橋附近,可以看到這樣一副對比強烈的景象。
位于北側的郊區村落里,高大的廠房設備佇立在江邊,創造著源源不斷的工業產值。而在南側的奉賢漁瀝村,一座以農業生產為主的自然村落,1公里多的岸線上,排布著郁郁蔥蔥的大片涵養林。
在享受宜居生態環境的同時,漁瀝村也時常陷入困惑:作為一產的農業大多只能滿足溫飽,如何同浦江對岸一般,找到適合自己的產業興旺之路?
而今,它有了答案——生態本身就是一種經濟。
生態林滋養出總部經濟
在奉賢區莊行鎮的郊野規劃圖上,占地4.54平方公里的漁瀝村幾乎被不同程度的綠色覆蓋。它們或是耕地,或是林地,表明了漁瀝村以農為主的基因。
“一產并不掙錢,甚至可以說是虧本經營。”漁瀝村黨總支書記金沖曾經很羨慕其他工業村,通過建設經濟園區等方式,早就實現了稅收上億元。“對于我們來說,單單依靠農業或由此延伸出的文旅消費,達成這一目標似乎是癡人說夢。”
郊野規劃圖上代表建設用地的零星紅色,成為破局的關鍵,基本思路便是——引入商業主體,壯大村集體經濟。
從地理位置上看,漁瀝村浦衛公路縱貫全村,分別與閔浦三橋、西閘公路相銜接,構成便利的“十字形”主體交通網。不過,光靠這一點還遠遠不夠,要在上海眾多村落中脫穎而出,還需要人無我有的王牌。
20多年前的浦江造林,讓漁瀝村得以“后人乘涼”。彼時,為了保護黃浦江上游生態環境,相關部門沿著漁瀝村、浦秀村以及新葉村的岸線,栽下1700多畝的涵養林,經過多年的生長,已是一片繁茂。在這其中,漁瀝村就坐擁650畝。
20多年前的浦江造林,讓漁瀝村得以“后人乘涼”。
與此同時,伴隨著村莊環境整治,道路、河流、溝渠水系景觀持續美化,宅前屋后空間改造一新,漁瀝村呈現出“宅成景、田成塊、水成系、林成網、路成環”的格局。
“當國內鄉野辦公開始興起,越來越多的企業愿意走入田園,特別是研發、藝術、設計等工種,傾向于在自然寧靜的氛圍內,激發創作靈感。”于是,為保護環境而形成的美麗生態,也成為了一種經濟,賦予漁瀝村招商引資的底氣。
英科中心成為首個試點的標志性項目。依據莊行鎮郊野單元規劃,借助村民集中“上樓”的機會,位于涵養林內的兩畝宅基地轉為商業用地,鎮村兩級與上海杭州灣經濟技術開發區有限公司聯手,將老舊宅基翻建,打造出全新的建筑群。
在稅收優惠等政策支持下,上海英科實業有限公司下屬英科環保、英科醫療正式入駐。英科展示中心及6棟臨湖辦公院落坐落林間,目前每年落地稅收3000萬元,村級結算近300萬元。
英科展示中心及6棟臨湖辦公院落坐落林間
嘗到甜頭后,更多項目相繼落地。在10組農戶原有宅基地的范圍內,漁瀝村又打造了16棟獨立別墅組成的商務庭院辦公群落,稱為“漁瀝林盤”。就在去年,漁瀝林盤“潮流音樂小鎮”項目完成整體招商,由北京潮石音樂科技有限公司控股租用,吸引多名知名藝人入駐。該項目已實現稅收2000萬元,預計今年稅收可達5000萬元,未來年稅收有望超過2億元。
就在去年,漁瀝林盤“潮流音樂小鎮”項目完成整體招商,由北京潮石音樂科技有限公司控股租用,吸引多名知名藝人入駐。
作為漁瀝村三塊地改革的示范點,映波原野項目也在加緊建設。作為第二個“漁瀝林盤”,它致力打造新江南風貌及郊野(農藝)公園浦衛門戶,配套民宿、餐飲等多種業態,形成具有特色的總部經濟和商業配套中心。
抓住流量挖掘新增收點
今年4月,奉賢區莊行郊野公園開啟試運行,憑借村在林間的生態田園風光,成為市民們“偷得浮生半日閑”的新去處。
根據《上海市奉賢區莊行郊野單元(村莊)規劃(2017—2035年)》《莊行鎮國土空間總體規劃(2021—2035)》,莊行鎮依托特色林帶及農田景觀等自然資源,建設占地17平方公里的郊野公園。而漁瀝村,正好位于其核心區。
伴隨而來的流量,對于日漸孤獨的鄉村來說,是極為寶貴的資源,也是打開更大發展空間的鑰匙。為了打造這片區域,村莊開展廠房減量化行動,將原先的機械廠以及倉庫等撤出還田,形成連片的自然風光帶。新的文旅項目也及時上馬,漁瀝農場成為“最先吃螃蟹的人”。
它的前身,是一座占地96畝的園藝苗圃,內有林地、魚塘以及綠地,環境優美。苗圃主人夏士鋒是一名綠化高級技師,最初搭建了30多個標準薄膜大棚種植非洲菊,后來因各地種植鮮花量大增,轉而經營苗木工程生意。不過,隨著城市的發展,市場對高檔樹木的需求量下降,他又開始醞釀新一輪的轉型。
夏士鋒抓住了市農委組織去浙江、云南等地考察的機會,學習他人苗圃轉農場的成功經驗,幸運地乘上了鄉村振興的東風。漁瀝村啟用鄉村振興建設資金,通過投資入股的方式,與農場主共同開發。通過風貌提升改造和配套設施項目,打造出蕓野漁瀝營地這樣一個郊野農藝公園“園中園”。
漁瀝村啟用鄉村振興建設資金,通過投資入股的方式,與農場主共同開發,打造蕓野漁瀝營地。
在運營上,漁瀝農場引入專業公司合作,設置了生態足球場、露營草坪、燒烤垂釣等區域,以及卡丁車、射擊、真人CS等活動,進一步豐富游客的體驗。“我們對它的定位是,發揮‘園中園’的引流功能,豐富郊野公園多元體驗,吸引更多的游客前來。”金沖告訴記者。
單個村莊的資源畢竟有限,在莊行鎮整體規劃下,組團發展之路正愈加清晰。漁瀝村將與鄰近的浦秀村強強聯合,通過優勢資源聚合,打造串珠成鏈的鄉村旅游精品線路,抱團實現1+1>2的效果。
實現稅收億元目標
在漁瀝村的沿江岸線上,一座名為“小雅鹿鳴”的索菲特綠奢酒店正拔地而起。該項目投資超20億元,占地4萬平方米,總建筑面積10萬平方米,坐擁江景和林景,是上海鄉村內極為少見的超五星級酒店。
它的落地,從另一個角度顯示了投資者對漁瀝村發展的信心。如今的漁瀝村,倚靠黃浦江及650畝涵養林等上海稀缺的林水資源,已形成良好的生態商務總部產業氛圍。沉睡的宅基地資源被喚醒,小雅鹿鳴酒店、英科總部、漁瀝林盤、映波原野、漁瀝農場等項目點綴其間,讓這個昔日古樸的村莊重新煥發生機。
昔日古樸的村莊重新煥發生機
村集體經濟壯大了,農民通過房屋出租、農齡股分紅、合作社分紅、土地流轉、村內就業等途徑,錢袋子也鼓了起來。據了解,村民的宅基地流轉后,僅這一項,每年每戶平均能夠獲得六萬多元的收入,漁瀝村也成為奉賢區首批培育成功的“可支配收入過千萬,資產過億、稅收過億”的村子。
接下來,漁瀝村的目光將重新放回“大多只能滿足溫飽”的一產上。在上海,土地、勞動力的高成本,以及城市消費的特性,決定了高端農業、精品農業、品牌農業的發展路徑?。打造高附加值農業,成為當地生產轉型的基本方向。
此前,通過平整土地等方式,漁瀝村從400多個小規模散戶,發展至人均種植面積超200畝的合作社或是家庭農場,規模化生產的基底已然形成。
在此基礎上,漁瀝村計劃以優質大米、綠色蔬菜為特色,做深農產品“一村一品”。村委會正引入農業龍頭企業中農集團,計劃共同推進以生態農業為特色的綠色產業。通過高新技術對土壤土質改良,進行高產水稻的育苗育種。并且,由中農集團統一提供生產資料及技術指導,帶動更多農民增收。
“我們將乘勢而上,努力把生態優勢轉化為發展勝勢。持續推進‘三園一總部’生態商務區建設,引入新經濟新業態,實現三產聯動、多業融合。圍繞奉賢大公園建設主題,把漁瀝村建設為城市美麗的產業后花園。”金沖表示。
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