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上海這座以農為主的村子稅收上億,竟是源起20多年前的浦江造林行動

來源:上觀新聞2023.4.19

產業興鄉系列調查①

【編者按發展壯大村級集體經濟是新時代實施鄉村振興戰略的重要支撐。當前,上海正結合各區域資源稟賦,做好農村產業體系規劃,積極引導多元社會資本投入,努力探索一條具有超大城市特色的新型農村集體經濟壯大之路。本系列報道從上海第四批鄉村振興示范村中,選取奉賢區漁瀝村、松江區井凌橋村以及浦東新區外灶村為觀察對象,總結代表性的經驗做法,探尋壯大村集體經濟的“上海模式”。


在黃浦江上游閔浦三橋附近,可以看到這樣一副對比強烈的景象。

位于北側的郊區村落里,高大的廠房設備佇立在江邊,創造著源源不斷的工業產值。而在南側的奉賢漁瀝村,一座以農業生產為主的自然村落,1公里多的岸線上,排布著郁郁蔥蔥的大片涵養林。

在享受宜居生態環境的同時,漁瀝村也時常陷入困惑:作為一產的農業大多只能滿足溫飽,如何同浦江對岸一般,找到適合自己的產業興旺之路?

而今,它有了答案——生態本身就是一種經濟。

生態林滋養出總部經濟

在奉賢區莊行鎮的郊野規劃圖上,占地4.54平方公里的漁瀝村幾乎被不同程度的綠色覆蓋。它們或是耕地,或是林地,表明了漁瀝村以農為主的基因。

“一產并不掙錢,甚至可以說是虧本經營。”漁瀝村黨總支書記金沖曾經很羨慕其他工業村,通過建設經濟園區等方式,早就實現了稅收上億元。“對于我們來說,單單依靠農業或由此延伸出的文旅消費,達成這一目標似乎是癡人說夢。”

郊野規劃圖上代表建設用地的零星紅色,成為破局的關鍵,基本思路便是——引入商業主體,壯大村集體經濟。

從地理位置上看,漁瀝村浦衛公路縱貫全村,分別與閔浦三橋、西閘公路相銜接,構成便利的“十字形”主體交通網。不過,光靠這一點還遠遠不夠,要在上海眾多村落中脫穎而出,還需要人無我有的王牌。

20多年前的浦江造林,讓漁瀝村得以“后人乘涼”。彼時,為了保護黃浦江上游生態環境,相關部門沿著漁瀝村、浦秀村以及新葉村的岸線,栽下1700多畝的涵養林,經過多年的生長,已是一片繁茂。在這其中,漁瀝村就坐擁650畝。

20多年前的浦江造林,讓漁瀝村得以“后人乘涼”。

與此同時,伴隨著村莊環境整治,道路、河流、溝渠水系景觀持續美化,宅前屋后空間改造一新,漁瀝村呈現出“宅成景、田成塊、水成系、林成網、路成環”的格局。

“當國內鄉野辦公開始興起,越來越多的企業愿意走入田園,特別是研發、藝術、設計等工種,傾向于在自然寧靜的氛圍內,激發創作靈感。”于是,為保護環境而形成的美麗生態,也成為了一種經濟,賦予漁瀝村招商引資的底氣。

英科中心成為首個試點的標志性項目。依據莊行鎮郊野單元規劃,借助村民集中“上樓”的機會,位于涵養林內的兩畝宅基地轉為商業用地,鎮村兩級與上海杭州灣經濟技術開發區有限公司聯手,將老舊宅基翻建,打造出全新的建筑群。

在稅收優惠等政策支持下,上海英科實業有限公司下屬英科環保、英科醫療正式入駐。英科展示中心及6棟臨湖辦公院落坐落林間,目前每年落地稅收3000萬元,村級結算近300萬元。

英科展示中心及6棟臨湖辦公院落坐落林間

嘗到甜頭后,更多項目相繼落地。在10組農戶原有宅基地的范圍內,漁瀝村又打造了16棟獨立別墅組成的商務庭院辦公群落,稱為“漁瀝林盤”。就在去年,漁瀝林盤“潮流音樂小鎮”項目完成整體招商,由北京潮石音樂科技有限公司控股租用,吸引多名知名藝人入駐。該項目已實現稅收2000萬元,預計今年稅收可達5000萬元,未來年稅收有望超過2億元。

就在去年,漁瀝林盤“潮流音樂小鎮”項目完成整體招商,由北京潮石音樂科技有限公司控股租用,吸引多名知名藝人入駐。

作為漁瀝村三塊地改革的示范點,映波原野項目也在加緊建設。作為第二個“漁瀝林盤”,它致力打造新江南風貌及郊野(農藝)公園浦衛門戶,配套民宿、餐飲等多種業態,形成具有特色的總部經濟和商業配套中心。

抓住流量挖掘新增收點

今年4月,奉賢區莊行郊野公園開啟試運行,憑借村在林間的生態田園風光,成為市民們“偷得浮生半日閑”的新去處。

根據《上海市奉賢區莊行郊野單元(村莊)規劃(2017—2035年)》《莊行鎮國土空間總體規劃(2021—2035)》,莊行鎮依托特色林帶及農田景觀等自然資源,建設占地17平方公里的郊野公園。而漁瀝村,正好位于其核心區。

伴隨而來的流量,對于日漸孤獨的鄉村來說,是極為寶貴的資源,也是打開更大發展空間的鑰匙。為了打造這片區域,村莊開展廠房減量化行動,將原先的機械廠以及倉庫等撤出還田,形成連片的自然風光帶。新的文旅項目也及時上馬,漁瀝農場成為“最先吃螃蟹的人”。

它的前身,是一座占地96畝的園藝苗圃,內有林地、魚塘以及綠地,環境優美。苗圃主人夏士鋒是一名綠化高級技師,最初搭建了30多個標準薄膜大棚種植非洲菊,后來因各地種植鮮花量大增,轉而經營苗木工程生意。不過,隨著城市的發展,市場對高檔樹木的需求量下降,他又開始醞釀新一輪的轉型。

夏士鋒抓住了市農委組織去浙江、云南等地考察的機會,學習他人苗圃轉農場的成功經驗,幸運地乘上了鄉村振興的東風。漁瀝村啟用鄉村振興建設資金,通過投資入股的方式,與農場主共同開發。通過風貌提升改造和配套設施項目,打造出蕓野漁瀝營地這樣一個郊野農藝公園“園中園”。

漁瀝村啟用鄉村振興建設資金,通過投資入股的方式,與農場主共同開發,打造蕓野漁瀝營地。

在運營上,漁瀝農場引入專業公司合作,設置了生態足球場、露營草坪、燒烤垂釣等區域,以及卡丁車、射擊、真人CS等活動,進一步豐富游客的體驗。“我們對它的定位是,發揮‘園中園’的引流功能,豐富郊野公園多元體驗,吸引更多的游客前來。”金沖告訴記者。

單個村莊的資源畢竟有限,在莊行鎮整體規劃下,組團發展之路正愈加清晰。漁瀝村將與鄰近的浦秀村強強聯合,通過優勢資源聚合,打造串珠成鏈的鄉村旅游精品線路,抱團實現1+1>2的效果。

實現稅收億元目標

在漁瀝村的沿江岸線上,一座名為“小雅鹿鳴”的索菲特綠奢酒店正拔地而起。該項目投資超20億元,占地4萬平方米,總建筑面積10萬平方米,坐擁江景和林景,是上海鄉村內極為少見的超五星級酒店。

它的落地,從另一個角度顯示了投資者對漁瀝村發展的信心。如今的漁瀝村,倚靠黃浦江及650畝涵養林等上海稀缺的林水資源,已形成良好的生態商務總部產業氛圍。沉睡的宅基地資源被喚醒,小雅鹿鳴酒店、英科總部、漁瀝林盤、映波原野、漁瀝農場等項目點綴其間,讓這個昔日古樸的村莊重新煥發生機。

昔日古樸的村莊重新煥發生機

村集體經濟壯大了,農民通過房屋出租、農齡股分紅、合作社分紅、土地流轉、村內就業等途徑,錢袋子也鼓了起來。據了解,村民的宅基地流轉后,僅這一項,每年每戶平均能夠獲得六萬多元的收入,漁瀝村也成為奉賢區首批培育成功的“可支配收入過千萬,資產過億、稅收過億”的村子。

接下來,漁瀝村的目光將重新放回“大多只能滿足溫飽”的一產上。在上海,土地、勞動力的高成本,以及城市消費的特性,決定了高端農業、精品農業、品牌農業的發展路徑?。打造高附加值農業,成為當地生產轉型的基本方向。

此前,通過平整土地等方式,漁瀝村從400多個小規模散戶,發展至人均種植面積超200畝的合作社或是家庭農場,規模化生產的基底已然形成。

在此基礎上,漁瀝村計劃以優質大米、綠色蔬菜為特色,做深農產品“一村一品”。村委會正引入農業龍頭企業中農集團,計劃共同推進以生態農業為特色的綠色產業。通過高新技術對土壤土質改良,進行高產水稻的育苗育種。并且,由中農集團統一提供生產資料及技術指導,帶動更多農民增收。

“我們將乘勢而上,努力把生態優勢轉化為發展勝勢。持續推進‘三園一總部’生態商務區建設,引入新經濟新業態,實現三產聯動、多業融合。圍繞奉賢大公園建設主題,把漁瀝村建設為城市美麗的產業后花園。”金沖表示。

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