“提籃橋歷史文化風貌區歷史遺產豐富、文化特征鮮明、建筑價值獨特，是推動文化強區建設、活化文化資源、打造‘文化虹口’品牌的重要抓手和突破口。”

在一份《關于對提籃橋歷史文化風貌區實施進一步保護更新的建議》中，虹口區政協委員李思紅這樣寫道。這些建議，可不是她“拍腦袋”想出來的，而是數月來扎扎實實大調研的成果。

與李思紅一樣，這半年多來，很多虹口區政協委員深入基層開展調研后，圍繞自己發現的問題，為虹口乃至上海的建設匯智建言、出謀劃策，內容涉及“四大品牌”建設、優化營商環境、長三角一體化等諸多熱點。據統計，半年來，虹口區政協機關工作人員和區政協委員，共收集到各類問題和意見建議850余條，經過綜合整理，形成了60余篇高質量的社情民意信息，其中20余篇報送市政協后被采用，部分還被報送全國政協，一批合理化的建議得到了肯定，推動了問題的解決。

李思紅團隊調研提籃橋地區

既要借鑒國際經驗，又要結合中國國情

作為一名土生土長的虹口人，李思紅對虹口、對提籃橋都有著很深的感情。“在母親的口中，提籃橋曾是上海商業副中心，有很多熟悉的人住在那附近。每年總要去走走。”

如今的李思紅，已是中美合資林同炎李國豪建筑設計公司董事，由于自己是從事建筑這一行的，她尤為關注提籃橋區域的建設和發展。

為了拿到第一手資料，李思紅組建了一個8人團隊，專門調研走訪提籃橋的每一個區域。“不要開車，一定要親自去走一走。”

李思紅帶領團隊“用腳丈量”提籃橋，他們走了一遍又一遍，在弄堂里聽老爺叔、老阿姨回憶提籃橋的過往，閑話提籃橋的當下……細致地實地調研走訪、廣泛地查閱歷史資料，不斷地請教同濟大學的專家教授。

不僅如此，他們沒有把視野局限在上海甚至國內。利用出國的機會，他們專門考察了世界上一些著名的監獄，足跡遍布英國、美國、荷蘭、愛爾蘭、意大利等。

李思紅印象很深的是監獄旅館。位于荷蘭阿姆斯特丹西區的勞埃德文化大使酒店，從二戰開始到1963年，一直是一座監獄，后成為一家青少年拘留中心。現在，曾經的拘留中心已變成一家共有117間客房的設計師酒店。酒店各處還體現出文化的氛圍，配有自己的圖書館。酒店的樓道放著一些以前的犯人進來時用的箱子，墻上也貼著一些歷史照片讓人感受當時的氛圍。位于芬蘭赫爾辛基的卡塔亞諾卡監獄主題酒店，由一座1837年的監獄改建而成。這里曾經關押等待審判的囚犯，包括二戰期間的芬蘭總統里斯托·呂蒂。前來住宿的賓客仍可以從保留下來的磚墻、鋪砌地板和樓梯平臺想象它曾經的模樣。

考察這些著名監獄的建筑設計、周邊規劃的同時，他們還展開了對住在監獄附近人群的隨訪。比如，監獄旅館在國外人眼中“并沒有什么”。但是在中國人的傳統文化觀念中，可能就比較難以接受。

“對于歷史風貌區的保護更新，既要借鑒國際經驗，又要結合中國國情。”李思紅說。由此，一份數據詳實、分析深刻、有針對性、可操作的建議應運而生。

外國監獄改造的酒店

能研究昨天，始能創建新的今天

她建議，提籃橋地區首先要明確發展定位 ，優化空間布局，挖掘整合提籃橋地區航海遠洋、救贖包容、下海祈福等主題特色，系統整合當地歷史文化內涵，將“海上方舟”確立為提籃橋歷史文化風貌區的主題定位，致力于將提籃橋打造成為文旅商居融合、中西文化交匯的特色街區。

在此基礎上完善城市慢行系統、優化公共空間體系，提升空間節點品質，打造“下海廟-白馬咖啡館-摩西會堂-舟山路沿線-美猶救濟聯合會舊址-霍山公園-健苑小區-臨潼西村”文化體驗圈，并進一步向北外灘CBD現代城市空間進行延伸，將傳統與現代、經典與時尚、本土與國際等多維度、大跨度的串聯在一起，強化提籃橋獨特的區域特征。

在實地調研中，李思紅也發現，霍山路、舟山路上目前還有不少同質化嚴重的小攤小店小鋪，與二十世紀三、四十年代“小維也納”時期，琳瑯滿目且富有異域特色的商店、咖啡屋等差別很大。

她建議，在進行硬件設施修舊如舊、恢復原貌的同時，推動國際招商，引入優質項目，強化項目帶動；對業態進行逐步升級，引入手工業、珠寶首飾等特色商業和有創意、有品位的精品咖啡店、精品書店、精品餐飲等時尚體驗型業態，從而帶動區域整體功能品質的提升。

政府收儲相關優秀歷史建筑和名人故居，改建為紀念館、博物館或小型展館，逐步導出風貌區內的部分居住人口，增強文旅商業功能，改善綜合環境，提升區域活力。

對于備受關注的提籃橋監獄，她建議將提籃橋監獄搬遷納入計劃，除局部保留監獄舊址展覽展示等功能外，在主要功能上建議以文化創意產業為主要發展方向，打造為更具有公共性、藝術性、獨特性的文化聚集區。對霍山路57號百老匯大戲院舊址等歷史遺跡進行改造，恢復百老匯大戲院舊址樓頂的羅伊屋頂花園，創作演繹主題戲劇和電影作品，并以百老匯大戲院為依托結合周邊業態打造新興百老匯藝術集散地。建議將美猶聯合救濟委員會舊址等建筑進行功能調整，調整為藝術展示等與建筑歷史文化特征相匹配的功能，不定期的組織多種形式的文化藝術展，在將來條件成熟時可引入城市空間藝術季等大型城市展覽活動，吸引新興消費人群，加大商旅文聯動發展。

在這份調研報告的最后，她寫道：“著名的荷蘭猶太哲學家斯賓諾莎說過‘能研究昨天，始能創建新的今天’，我們認為這是適用于提籃橋的保護開發工作的。”

把真心帶下去，把問題帶上來

除了提籃橋這樣的歷史風貌區，在虹口，也有很多非歷史保護建筑。這些建筑的“留、改、拆”，同樣考驗政府智慧。

來自民建虹口區委員會的政協委員們，就對此做了深入調研，發現虹口還有1100余萬平方米的老舊建筑，含90余萬平方米二級舊里，尚待甄別是否需要保護。

這些尚未甄別的歷史建筑包括民居和公共建筑，主要分布在中部和南部，反映了民國初期至上世紀六十年代前后的社會生活情況。隨著調研的深入，委員們發現，非保建筑面臨著甄別工作量大、難度高，建筑老化嚴重、改造難度大等諸多問題。

針對這一現狀，政協委員們建議加快制定非歷史保護建筑“留改拆”細化導則，圍繞虹口南中北三大功能區建設，強化重點地塊及周邊區域的“留改拆”，建立并完善非保建筑相關的獎懲措施等。

具體而言，對于非歷史保護建筑，應圍繞“留、改、拆”標準，因地制宜的進行漸進式改造。并通過遷而不拆、拆而重建、移位復建、局部保留、影像留存、原址立碑等多種途徑保存記憶。

他們在調研中發現，由于非歷史保護建筑未納入優秀建筑保護范疇，其優化改造資金缺口較大。需要多渠道拓展資金來源，首先，充分發揮國有企業在功能區建設中的主體作用，通過重大項目帶動實現三大功能區內外融合發展。其次，除了發行債券、銀行貸款、設立股權投資資金等常規方式外，還可借鑒國外經驗，嘗試發行專項公益彩票，以創新的方式，讓更多人群投入到歷史建筑改造維護中，通過全社會努力形成良性循環機制。

政協委員們不但關注虹口的舊區改造、城市更新和經濟發展等領域，一系列民生問題也時刻掛在他們的心頭。這半年來，虹口區社區中心居委會、文化單位、社會組織、大小企業等，都留下了他們的足跡。

虹口區政協主席石寶珍表示：“虹口區政協在虹口區大調研辦安排的80家企業、12家社會組織、230家居民家庭的基礎上自我加壓，安排全體機關干部對270名政協委員全覆蓋，以不同形式進行走訪。同時推動區政協委員也投入到大調研中，不僅當調研對象，也當調研者。調研是政協的本職工作和強項，必須用更高的標準來要求，發揮委員資源優勢和積極性，也給機關工作人員壓實責任，把真心帶下去，把問題帶上來。”