7月1日起，打開“中國上海”門戶網站，在首頁上方醒目位置就能發現“一網通辦”圖標，點擊這個鏈接，就進入了已經上線試運行的上海“一網通辦”總門戶。“如果說各個部門是一家家向市民提供服務的‘網店’，那么這個‘一網通辦’總門戶，就是像‘淘寶’一樣把各個‘網店’集合起來的大平臺。”市政府辦公廳電子政務辦公室主任楊麗娟打了一個比方。

作為“一網通辦”的基礎性平臺，“一網通辦”總門戶將通過整合各部門碎片化、條線化的政務服務事項前端受理功能，重點解決本市網上政務服務存在的入口體驗差、事項辦理標準不一、前后臺脫節等問題，實現線上“一次登錄、全網通辦”，第一批234項事項已完成接入，對接29個部門的56個業務應用系統。

網上服務可約可辦可查可評可找茬

這樣一個高效便捷的平臺，究竟如何使用？市大數據中心應用開發部相關負責人向記者進行了現場演示：輸入支付寶、微信或市民云賬號，用戶就可以登錄“一網通辦”總門戶，無需再重復輸入個人信息。

打開“一網通辦”總門戶，首頁上的政務服務專欄，將適用人群分為本市居民、非本市居民、商貿人士和境外人士，將服務主題分為生育收養、戶籍辦理、準營準辦、職業資格等31類個人事項和34類法人事項，還按部門進行了分類，方便辦事人迅速找到自己所需辦理的事項。在便民服務欄目，可以查看個人基本信息內容，如養老金、醫保金、公積金、機動車交通違章等信息；利企服務欄目則包括了企業開辦、納稅、社保、信用、年報等常用業務的辦理。

在頁面右側顯示有“我要約”“我要辦”“我要查”“我要評”“我要找茬”5項主要功能。通過“我要約”，可以查看各區行政服務中心現場窗口忙閑情況，并向各區行政服務中心、社區事務受理中心進行網上預約；通過“我要辦”，可以網上辦理52項個人審批事項和182項法人審批事項；利用“我要查”功能可通過統一審批編碼和申請人名稱查詢辦件狀態；而“我要評”“我要找茬”，則可對辦理進行評價分享，并提出相關意見和建議。

市大數據中心相關負責人介紹，“一網通辦”總門戶要實現“四個統一”：統一身份認證，建成全市統一的多源身份認證體系，實名認證用戶分為低、中、高三個等級，并賦予不同的網上辦事權限；統一總客服，將“12345”市民服務熱線作為“一網通辦”的總客服，為各類政務咨詢、投訴和建議提供托底服務；擬接入支付寶、微信和銀聯等第三方支付渠道的統一公共支付平臺以及統一物流快遞也將于下一步推進。

作為本市“一網通辦”最重要的推進主體，市大數據中心4月12日揭牌成立后，快速推進各項工作，從各委辦局、專業公司借調工作人員集中辦公，目前人員規模已達75人。“目前我們的主要任務，就是要全面摸清政務數據、政務信息系統等‘家底’，聚焦數據整合和應用，協調各區、各部門再造業務流程，形成強大合力。”該中心負責人表示，要通過減環節、減證明、減時間、減跑動次數，實現從政府部門“端菜”到群眾“點菜”的轉變，讓群眾網上能辦事、快辦事、辦成事。

按計劃，“一網通辦”總門戶將于9月底前完成60%事項接入，10月底前完成100%事項接入，社區事務受理中心的169項個人政務服務事項也將同步完成接入。

“大家在網購時會感覺電商很‘懂你’，他們會主動向你推送可能感興趣的商品。”楊麗娟說，通過記錄辦理事項，分析群眾需求，讓服務實現“主動推送”，將是未來政府部門努力的方向。

線下“最多跑一次”讓辦事更便捷

在“一網通辦”總門戶，公安部門無疑是一個大“店鋪”。護照簽發、機動車登記、戶口審批……公安部門的辦事項目涉及群眾生活的方方面面。

按照“一口受理、聯動審批、快捷收付、一網通辦”的要求，市公安局要求所有審批服務事項線上有統一的互聯網入口、線下有通辦的綜合窗口，打破了政府部門之間、警種之間的信息壁壘，建立信息互認共享制度，同時所有涉及收付的事項都要讓群眾可選擇，使群眾辦事更便捷、政府辦事更高效。

今年7月2日起，市公安局“上海公安人口管理”微信公眾號開始在全市范圍受理新生兒出生登記、市內戶口遷移等戶籍業務和境內來滬人員居住登記、上海市居住證全市通辦及網上辦理等13類79項戶籍業務。交警總隊則與郵政部門聯合推出“車管到家”，“駕駛證有效期滿換證”“補換領機動車行駛證”等27項車駕管業務都可以足不出戶辦理完成，市民提交材料、繳納費用、領取憑證等環節均不用至窗口辦理。

按照“無法律法規依據的一律取消”“可政府部門間共享的一律不再要求群眾提供”的原則，交警總隊對65項車駕管業務所需申請材料進行了梳理，并通過調整辦事流程等方式提升辦理效率，其中當場辦結11項，一個工作日內辦結45項，其它9項二至五個工作日辦結。

雖然隨著網絡普及與“一網通辦”工作的推進，線上將會逐步成為辦事主渠道，但在相當長的一段時間內，社區事務服務中心、行政服務中心等線下辦事地點仍將承擔很大業務量，畢竟還有不少上了年紀的人并不能熟練使用網絡，所以，打造“只進一扇門、最多跑一次”的服務窗口，同樣是“一網通辦”工作中的要點之一。

在位于浦東新區的上海市公安局出入境管理局辦事大廳一樓，老丁將居民身份證放置在自助填表機上，他的個人信息及辦理護照的需求立刻就在屏幕上顯示了出來，填好信息打印出申請表，他就可以直接拍照辦理手續了。而事先在網上完成預約填表的群眾，甚至只需掃一掃身份證，就可以打印申請表前去辦理業務。

市公安局出入境管理局中國公民出國（境）證件管理處副處長侯曉文介紹，由于提前網上填表節約了現場辦理時間，提前預約時間也便于調配工作人員，在預約時間段內前來辦理事項的群眾只需15分鐘—20分鐘就能完成辦理，比原先縮短了一半時間。取證時間也進一步縮短，本地戶籍居民由原先的10天縮短到7天，外地戶籍居民由20天縮短到10天。而為了滿足群眾辦事需求，原先只在周一至周五開放的服務大廳還將服務時間拓展到了周六，開放預約辦事的名額也比工作日的2000個增加了1400個。“要盡最大可能把方便讓給群眾、把麻煩留給自己。”市公安局相關負責人表示。