長江奔流入海，地處入海口的上海，既是長江生態環境的“守門員”，也肩負著引領長江經濟帶邁向高質量發展的責任。實施長江經濟帶發展戰略，上海全市上下正在投入切實行動。

2017年，上海市委、市政府印發《上海市推動長江經濟帶發展實施規劃》，提出要堅定不移地貫徹落實長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的要求，毫不動搖地堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，明確了到2020年和2030年上海市推動長江經濟帶發展的主要目標、重點任務和172項具體舉措。

今年，為全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神，上海已起草形成《上海市貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神的實施方案》，進一步明確工作方向和行動目標。

當前，按照習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發展的重要指示，上海正發揮龍頭帶動作用，與江蘇、浙江、安徽三省共同創新區域協同發展體制機制。長江三角洲城市群正形成合力，共同舞動，為推動長江經濟帶高質量發展貢獻力量。

長江入海處，牢牢守住生態環境的紅線

崇明南門港，長江入海處。淡水與咸水交匯，這片曾經最適合捕魚的“黃金水域”，今年起全面禁捕。6月，在當地漁民自愿的基礎上，崇明對全域179條長江捕撈漁船進行拆解，“長江捕撈”在崇明將成為歷史。

拆解179條漁船，在跨越11個省市、覆蓋205萬平方公里的長江經濟帶中，看上去那么不起眼，但“不起眼”背后卻有著不平凡：從上游源頭起，到入海口處的崇明島，長江經濟帶“生態優先、綠色發展之路”貫穿始終。站在長江入海口，崇明告別的是“長江捕撈”，肩負起的則是修復長江生態環境的重任。

全面推進崇明世界級生態島建設，是上海近年來立足長江經濟帶發展目標，探索生態文明發展新路的重要實踐。目前，上海正對照世界最高標準、最好水平，在生態建設和環境保護上制定更高的標準，落實更嚴的措施，致力于將崇明島打造成長江經濟帶生態環境大保護的標桿和典范。按照發展目標，到2020年，崇明生態島的森林覆蓋率將達到30%，自然濕地保有率達到43%，地表水環境功能區水質達標率達到95%左右。

從崇明島到上海全市，長江經濟帶“共抓大保護”行動正全面展開，飲用水水源地安全、化工污染整治、非法碼頭非法采砂、入河排污口、干流岸線保護與利用檢查、固體廢物大排查……一系列專項行動，確保上海牢牢守住長江入海口的生態底線。

2000年以來，上海已經滾動實施了六輪環保三年行動計劃，環保投入相當于國民生產總值的比重始終保持在3%左右，今年上海全面實施第七輪環保三年行動計劃。

今年，上海已經啟動新一輪清潔空氣行動計劃，提出到2022年，PM2.5平均濃度力爭達到到35微克/立方米以下。在治水方面，上海圍繞2021年消除劣V類水體的目標，深入推進中小河道綜合整治，全面消除黑臭，全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程。加強固廢處置管理方面，上海正在加快推動生活垃圾全程分類處置，規劃建設一批裝修垃圾、拆房垃圾資源化利用設施、泥漿集中干化設施。

從水到大氣，都是流動的，需要每一座城市“守土有責”，更需要區域之間的攜手治理，如今，從上海到江蘇、浙江、安徽，生態環境建設正成為長三角更高質量一體化的主要抓手之一。

今年6月，長三角地區主要領導座談會、長三角區域污染防治協作機制會議在上海召開后，三省一市很快制定了《長三角區域大氣和水污染防治協作近期重點任務清單》，明確14項重點任務，一份跨區域的“污染治理清單”迅速出爐。

環保部門介紹，這份清單中，大氣方面聚焦區域柴油貨車治理、集裝箱轉運體系優化、汽柴油統一升級、重污染天氣區域應急聯動和秋冬季協同攻堅等；水方面聚焦跨界河流上下游聯動、開展水污染防治聯合研究等；機制創新方面將重點推進信息共享機制、區域環保標準統一、落實環保領域信用聯合獎懲機制等。

“三省一市環保部門正在各個領域通力合作，比如目前長三角區域空氣質量預報業務平臺二期項目正在處于最后沖刺收尾階段，將為進口博覽會舉辦提供重要技術支撐。”上海市環保局相關負責人介紹。

從產業到機制，引領新舊動能轉換

滾滾長江奔流入海，一場新舊動能轉換的浪潮，不舍晝夜，推動中國經濟向高質量邁進。作為中國的經濟中心城市和長江經濟帶的關鍵節點，上海正持續發力，通過改革開放持續深化、創新驅動能力持續加強，推動新舊動能加快轉換。

黃浦江是長江入海前最后一條支流，多年來，浦江兩岸日新月異，浦江上卻有著大量承擔砂石料建材轉運功能的浮吊設施。這些浮吊，功能已經過時，其背后是粗放、落后的發展模式。

2016年至今，聚焦長江經濟帶“破除舊動能、培育新動能”的發展目標，上海已淘汰落后產能超過2600項，黃浦江浮吊也于去年完成了全面清理整治。從浦江之上到浦江兩岸，匯入長江的是更清潔的江水，也是更綠色、更有質量的發展動力。

現階段，上海正繼續堅定不移推進產業結構調整，加快推動桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等重點區域整體轉型升級，堅決淘汰“三高”企業，壓縮環境不友好、市場競爭力低的產能。

舊動能破除，騰出來的是新動能茁壯成長的空間。目前，上海正加快制造業優化升級，實施工業強基、智能制造、綠色制造等重點工程項目，“上海制造”正與互聯網、大數據、人工智能融合發展，新能源汽車、智能網聯汽車、智能制造與機器人等產業快速壯大，形成一批具有創新能力的排頭兵企業。

建設具有全球影響力的科創中心，是上海肩負國家戰略，引領新舊動能轉換的關鍵行動。目前，上海正全力推動全面創新改革試驗，強化創新基礎平臺，建立和完善一批創新成果轉移轉化中心。2018年4月，“硬X射線自由電子激光裝置項目”啟動建設，與上海光源二期、活細胞成像平臺等項目一起構筑成全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子科學中心。至2018年5月，上海累計承擔國家科技重大專項課題800多項。

浦江兩岸的新舊動能轉換，其影響力正在持續向外輻射。隨著長三角地區更高質量一體化發展提速，上海充分發揮龍頭帶動作用，在長江下游腹地，沒有“大開發”，卻因區域協作機制創新，要素資源加快流動，新動能持續涌現。

從上海松江出發，G60科創走廊也與以松江為樞紐的滬蘇湖鐵路相融合，成為覆蓋松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市的“一廊一核多城”創新區。最近，G60科創走廊聯席會議辦公室在松江區掛牌成立，由九城市派駐的28名工作人員已全部到崗，跨區域的創新資源流動、科創項目共建已在這片熱土上全面展開。

新舊動能轉換，看得見的是產業更替，看不見的則是體制機制上的改革突破。“跨越9座城市的科創走廊要 ‘走得通’，實現‘一網通辦’是重中之重。”G60聯席辦相關工作人員介紹，預計今年9月份G60科創走廊就將通過“一網通辦”系統發出第一張異地證照，10月下旬將建成長三角“一網通辦”試點機制，并在9座城市建立G60科創走廊綜合服務通辦窗口，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務。“以前產業集群跨省市發展、企業跨省市投資審批辦理的‘中梗阻’毛病將得到一劑解藥。”

體制機制創新，從一條G60走廊，延伸到整個長江三角洲流域。目前，長三角三省一市正不斷完善區域“三級運作”合作機制，發揮長三角地區主要領導座談會的決策功能，以及長三角地區合作與發展聯席會議的綜合協調作用。“近期《長三角地區一體化發展三年行動計劃》已經發布，為長三角一體化發展明確了任務書、時間表和路線圖，各項具體任務將加快推進。”長三角區域合作辦公室負責人表示。

上海市發改委介紹，還將繼續推進自由貿易試驗區改革試點，實行高水平的貿易和投資便利化政策，進一步深化金融開放創新，推進落實《上海服務國家 “一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案》。近年來，上海國際貿易“單一窗口”作為自貿試驗區最佳改革實踐案例在全國復制推廣，先進區后報關、批次進出集中申報等多項貿易便利化改革措施，已在長江流域范圍、海關特殊監管區域等分階段有序推廣實施。