今天上午9時，中心城區氣溫僅4.5℃，位于黃浦區喬家路附近的一處小學內人聲鼎沸，現場熱火朝天。在這里，老城廂喬家路地塊正召開居民咨詢會，意味著該地塊的舊區改造正式啟動。

上海正探索“市區聯手、政企合作”的舊區改造新模式，喬家路地塊是采用新模式的首個地塊，也是上海今年首批啟動的舊改征收地塊。

解放日報·上觀新聞記者獲悉，該地塊將根據計劃采用“一次征詢、分塊實施”的方式，以光啟南路為界分東、西兩塊有序推進。預計今年一季度完成東、西兩塊的一輪征詢，上半年啟動東塊的簽約征詢，下半年啟動西塊的簽約征詢。7300余戶居民不日將告別老房。

居民盼望搬遷許多年

“房屋征收需要走哪些流程？”“我們是兩戶人家住在一套房子里，征收補償怎么分配？”……在居民咨詢會上，來自黃浦區法制辦、區房管局以及征收機構的工作人員被居民團團圍住。“終于要搬家了，我和鄰居們真的盼了許多年。”60多歲的王阿婆激動地說。

喬家路地塊位于老城廂待改造區域中房屋條件最差的第四象限地區，地塊東至巡道街、中華路，南至俞家弄、黃家路，西至河南南路、南梅溪弄、凝和路，北至蓬萊路、西唐家弄、梅家街。涉及小東門、老西門兩個街道，范圍內以成片二級以下舊里房屋為主，建造年代久遠、結構老化嚴重，生活環境簡陋，居民要求改造的呼聲非常強烈。

70歲的楊老伯是回滬知青，以前和親戚一家7口人擠在20多平方米的小屋子里，由于生活極為不便，不得不在上海遠郊租房住。王阿婆和老伴住在20平方米的房子里，略顯寬敞，但上廁所很不方便，手拎馬桶用了50多年。聽說今天要開居民咨詢會，早早到了現場“聽一聽、問一問”。

今晨8時多就有許多居民在咨詢會入口等待進場

工作人員正在解答居民的提問

探索舊區改造新模式

喬家路地塊將探索一條加快舊區改造的新路子，采取“政企合作、市區聯手、以區為主”的新模式，由黃浦區和上海地產集團合作進行舊改。

上海過去的舊改主要以政府為主導進行土地收儲，資金來源是政府財政投入。近年來，財政資金投入和要求發生變化，舊改的模式也相應進行調整，探索政企合作、市區聯手新路子。喬家路地塊居民戶數多，資金投入大，風貌保護要求高。具有國資背景的上海地產集團介入后，將采用市場機制，從多渠道融資進行舊改，兼顧社會效益和經濟效益，控制收儲成本。這也是上海地產集團今年啟動的首批舊改地塊，年內總共將啟動四批。

上海地產集團副總裁管韜萍表示：“我們將與黃浦區屬金外灘集團共同組建以城市更新舊區改造為核心內容的平臺公司，和黃浦區政府合作加快推進老城廂舊區改造，消滅馬桶，提升功能，保護好老城廂風貌特色。”

據了解，喬家路地塊共有居民權證數超5800證，項目前期總投入預計將達到360億元至380億元。

喬家路地塊居民咨詢會現場熱火朝天

全面推動“留改拆并舉”

黃浦區是上海舊改任務最重要的城區之一，包括喬家路地塊在內的老城廂是舊改重點。近年來，老城廂區域始終是黃浦舊改推進的重點地區，結合成片征收、舊住房綜合修繕、拆落地重建等不同渠道，讓露香園舊改地塊、福佑地塊、亞龍地塊、聚奎新村超過1.6萬戶居民的居住條件得到改善。但從現狀情況看，老城廂環內仍有各類舊住房居民2.4萬余戶，其中無衛生設施家庭1.7萬余戶，舊區改造和城市更新依然繁重。

今年黃浦區提出完成舊改不少于8000戶，未來幾年都要保持這個超速度。黃浦區副區長洪繼梁介紹：“通過喬家路地塊的啟動實施，黃浦區將在市相關部門、國有企業集團的指導和支持下，走出一條民生改善、風貌保護、功能開發等多要素有機結合、科學高效的可持續發展之路。”

今年，上海將全面推動“留改拆并舉”。本周舉行的市住房和城鄉建設管理工作會議透露，今年上海將加大舊區改造力度，加強對舊區改造的政策支持和資金投入，推進試點示范，因地制宜地進行風貌保護、建筑修復、結構改造和重新利用。計劃全年完成中心城區二級舊里以下房屋改造50萬平方米，受益居民2.5萬戶。

同時，創新建筑設計理念，豐富舊住房改造內涵，確保完成三類舊住房綜合改造300萬平方米，各類里弄房屋修繕改造100萬平方米，一般損壞舊住房隱患處置500萬平方米。特別是，聚焦衛生和廚房設施改造，著力解決“馬桶”問題，做到“可改愿改則盡改快改”；穩妥開展既有多層住宅增設電梯試點。持續推進已批48個“城中村”項目改造，深化研究新一輪“城中村”改造政策，進一步完善細化房屋征收補償機制。